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"K8经典_理论片",　　2023年，全国万亿消费城市增至6席，下一个万亿消费城市是谁？　　不出意外的话，坐标基本可以圈定在长三角。根据全年数据，苏州、南京、杭州的社会消费品零售总额均已超过7500亿元，都在排队等着晋级。　　不过随着一季度成绩单公布，杭州的赢面似乎小了一点。今年一季度杭州全市生产总值5112亿元，按不变价格计算，同比增长5.1%。这是杭州首次一季度GDP超过5000亿元。　　总成绩不错，但从单科成绩来看，却出现了明显的“偏科”——一季度，杭州固定资产投资、社消零总额和进出口增速分别为5.8%、-0.2%、5.7%。这一消费增速在全国26座万亿城市中垫底。　　在长三角地区，杭州的富裕程度（人均可支配收入）仅次于上海，理应消费能力强劲。即便在疫情影响尚未消退的2022年，杭州还曾以5.8%社消零增速领跑万亿城市。明明是“种子选手”，如今因何身陷负增长？　　增速垫底　　作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，消费是衡量经济发展态势的重要指标之一。从2021年以来，上海、北京、广州、天津、重庆率先开展“国际消费中心城市”培育建设，绝大多数万亿城市更以此为目标。　　一季度26座万亿城市中，16座城市的社消零总额增速未能跑赢全国水平（4.7%），其中苏州以10.6%的增速实现领跑。数据显示，苏州社消零总额为2491.9亿元，同比增长10.6%，是万亿城市中唯一实现两位数增长的城市。　　这也是苏州实现7.9%的经济增速的重要支撑。不过，同为长三角核心城市的杭州消费表现却不如人意，罕见出现负增长——一季度，杭州社消零总额1673亿元，同比增长-0.2%，低于全国平均增速4.9个百分点。　　在万亿俱乐部城市中，杭州与上海（0.1%）、西安（0.1%）、北京（-0.1%）一同居于末尾。即便在浙江省内，杭州的数据同样不容乐观。在全省11座地市中，绍兴和衢州2座城市实现两位数增长，8座城市增速超过7%，跑输全国大盘（4.7%）的仅有增速-0.2%的杭州和4.5%的宁波。　　具体来看，杭州下属区县中仅有淳安（29.6%，全省排名第一）进入全省增速排名前10，绝大部分区县排名在50名以后，其中后10位，杭州就有7个，而这7个区县占全市社消零总额的57.5%。　　究竟是什么因素拖了后腿？杭州市统计局此前曾分析，全市消费市场承压开局，具体包括汽车消费城际竞争加剧、头部电商企业销售乏力、居民消费信心仍然偏弱、外来消费吸引力有待提高等困难。　　比如，汽车消费方面，今年以来上海、苏州、绍兴、金华等周边城市发放消费券，使得杭州部分汽车消费被虹吸。一季度杭州汽车销售250.6亿元，同比下降17.5%，其中新能源汽车同比下降23.7%。　　这从周边城市的表现也能看出一些端倪。一季度，除了苏州社消零增速领跑万亿城市外，浙江省内城市绍兴社消零增速也达到11.5%，居全省第一位，汽车销售的大幅增长均是重点提及的亮点。　　以苏州为例，全市汽车类商品零售额同比增长40.9%，拉动社会消费品零售总额增长4.1个百分点，其中新能源汽车零售额增长162.8%，占汽车类零售额比重达46.8%。　　当然，杭州的消费市场还有一大特殊性，即平台型企业对全市社消零增长贡献很大。而近年来受直播电商竞争分流和自身业务调整等多重因素影响，头部平台企业经营遭遇困难。比如，1—2月京东减少约10亿元、滨江大希地减少约2亿元等。　　杭州困境　　回顾过去一年的轨迹，杭州社消零增速走出一个“N”字。　　去年1-4月到达24.5%的顶峰后一路下滑，7-12月缓慢波动回升，直到10月才开始转正，11-12月重新回到7%以上的较高增速。而今年一季度，又重新呈现下滑态势，1-2月增长2.2%，一季度出现负增长。图片来源：杭州统计局官网　　华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉城叔，作为第19届亚运会的主办城市，杭州的消费力在前期得到了较大的释放，高峰过后就有一个回调的过程。　　此外，曾刚还提到了杭州的电商业务。在他看来，眼下各地都在促进电商消费，杭州在前期积累的比较优势也在逐渐淡化。　　当然，杭州在消费领域的潜力也不容置疑。嘉兴市统计局公布的“2023年度长三角城市群主要经济指标”显示，上海、苏州、杭州GDP分别为47218.66亿元、24653.37亿元、20058.98亿元，在长三角41市中排名前三。　　更为重要的是，杭州全体居民人均可支配收入73797元，富裕程度仅次于上海（人均可支配收入84834元）。从经济体量和人均收入水平来看，杭州的消费市场的地盘是十分强大的，这也是其近年来争创国际消费中心城市的最大底气。　　不过眼下，与国内众多城市一样，杭州也面临居民消费信心偏弱的问题。曾刚进一步指出，收入是影响消费的核心因素。2023年，杭州市城镇居民收入只增长了4.6%，而住户存款却增长了18.3%，很明显的是，居民对未来就业、收入的不确定性上升，更趋向预防性储蓄，消费意愿进一步减弱。　　与此同时，叠加线上消费收缩、大宗消费疲软等因素，提振消费仍然压力重重。杭州市统计局亦指出“基数逐月走高”的压力：　　去年二季度社零基数2049亿元，月均683亿元，其中6月748亿元，为去年次高月份。在此基数上，要实现年初既定目标，今年二季度必须实现社消零2238亿元，月均746亿元，每月增量必须63亿元以上。　　也是就说，半年度社消零增速要达到5%以上，二季度增速必须达到9.3%以上。从一季度的走势来看，要想在二季度实现这般逆转绝非易事。　　在这种背景下，杭州消费保卫战正式打响，各区县也已经领过任务表。其中，淳安、临安需要继续保持好现有排位，7个区县必须在4月摆脱全省后10位，其余区县必须进入全省排名45名以内，对于社消零保持负增长的区县，需要在5月全部实现由负转正。　　新增长点　　杭州的社消零不仅是眼下的困境，“-0.2%”增速背后亦存在着在同类城市中掉队的危机。　　2022年7月，杭州市商务局分析，杭州与成都、武汉、南京、苏州等城市相比，除武汉（2020年疫情影响）外，社消零差距总体呈现逐年扩大趋势，自2020年起被南京、苏州超越。　　其中提到，“成都人口比杭州多1000万”，“武汉独特的区位、交通、内河港口等优势”，“苏州500强企业投资多，整体商业集中”，而南京区位、人口、商业、收入等方面都与杭州接近，是杭州最有可能赶超其社消零的城市。　　而就是这座“最有可能赶超”的城市，今年一季度社消零甩开杭州600余亿元。整体来看，其余四座城市社消零规模均已在2000亿元以上，而杭州仅为1600余亿元，差距十分明显。　　“在发展新质生产力的背景下，杭州要靠什么保证自己的领先地位？”曾刚认为，从目前来看杭州似乎还没有找到很好的答案。新能源汽车优势不明显，电商经济优势在弱化，眼下重要的是找到新的增长点。　　杭州已经全面行动起来。近日，《杭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》印发实施，围绕实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，杭州提出39条具体措施。　　其中，消费品以旧换新方面，计划到2027年，全市汽车累计以旧换新8万辆，新能源汽车年销售30万辆、渗透率50%以上。这种大宗商品的销量的上涨，也将对全市的消费规模提升形成有力的支撑。　　与此同时，杭州还拿出配套的金融支持服务，降低消费者的购车门槛。根据杭州市《提振消费社零系列扶持政策（征求意见稿）》，支持金融机构与整车企业开展汽车金融业务，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下适当降低乘用车贷款首付比例和贷款利息。　　对于线上消费收缩的危机，杭州也拿出真金白银鼓励直播电商发展。对制造业企业销售公司开展“店播”“自播”，年直播零售额达到2000万元以上，且增速高于8%的，给予新增零售额最高不超过1%的奖励。　　放大直播电商赋能作用的趋势十分明显，杭州提出，要通过直播电商赋能产能提升，“一石三鸟”提升消费、社消零和工业增加值，更多产业融合创新的潜力正在被挖掘。　　此外，曾刚还提到，近年来，杭州围绕国际枢纽建设以及基础设施的服务能力提升花了很多精力，服务能力提升明显。“杭州要挖掘新的消费增长点，做好国际交通枢纽可能会是下一个突破口。”他说。　　记者|淡忠奎 余洋　　

"K8经典_理论片",直到母亲做手术，向村里申请重大疾病补助金，湖北大悟县吕王镇刘院村村民汪争猛才发现，自己和父亲汪绪良、母亲赵和梅名下都有一--**--　　直到母亲做手术，向村里申请重大疾病补助金，湖北大悟县吕王镇刘院村村民汪争猛才发现，自己和父亲汪绪良、母亲赵和梅名下都有一家“个体工商企业”。因此，申请条件不符。　　今年4月下旬，陆续有上百位刘院村村民发现自己在毫不知情的情况下注册了个体工商户营业执照。许多村民一家多人均被登记，甚至有去世多年的村民也被登记，且经营状态至今为“存续”。　　村民们担心这些工商身份被用于非法用途，遂向乡、镇、县有关部门反映，向镇派出所、县公安局报案。　　5月10日，大悟县市场监督管理局回应记者，已经注意到舆情，将在调查后公布结论。　　5月10日晚，大悟县人民政府办公室发布情况通报称，针对反映问题，大悟县委、县政府高度重视，迅速组建专班调查处置。经初步核查，网民反映情况基本属实。目前，工作专班正在对涉事情况进行全面核查，对存在的违规行为将按程序严肃追责问责。　　申请医疗补助遇阻　　汪争猛常年在江苏工作，弟弟在武汉工作，对村里的情况并不熟悉。直到父母生病，需要办理医疗报销，才发现被冒名登记个体工商户的问题。　　2019年9月，汪争猛的父亲汪绪良做完良性肿瘤手术后，眼睛半失明，去村委会写申请，提交给当地残联办残疾人证。按照相关政策，残疾人可以优先纳入低保，可以享受危房改造补贴、生活和护理补贴等。但不久残联回复，汪绪良家里有营业执照，不符合办证条件。　　汪绪良向村里申诉后，村委会帮忙去镇工商所注销了汪绪良的工商信息。但2023年，汪争猛的母亲赵和梅做心脏搭桥手术花了20多万，家里想申请重大疾病补助金，到村委会申请时，又发现“家里有营业执照”，不符合条件。　　“先前注册的营业执照已经注销了，为什么又注册了新的执照。我爸妈早已丧失劳动能力了，是谁一再在给他们办工商登记呢？”汪争猛不解。　　记者通过天眼查工商信息公示系统查询，发现汪争猛、汪绪良、赵和梅名下均有个体工商信息，“个体工商企业”均成立于2012年6月1日，经营范围均为“油茶种植”。汪绪良名下除了2012年的营业执照，2023年又被连续注册了两个营业执照，注资均为10万元。受访者供图　　蹊跷的是，汪绪良注册于2012年的工商信息被注销后，2023年6月26日、6月27日又被注册了两家个体工商信息，且注册资金均为10万。“注册地址都具体到我家门牌号了。但我们完全不知情。家里看病欠了几万的债，也不可能有这些钱。”汪争猛说。　　在申请医疗补助时，一家人中只要有一人名下有工商登记信息，申请便会遇阻。　　遇到类似情况的，还有村民汪绪金一家。汪绪金的妻子张青莲2009年做过一次良性肿瘤手术。2018年，张青莲又做了一次肾切除手术，事后去村里递交了大病补助申请，有关部门反馈说，“家里有营业执照，办不了。”　　汪绪金有三个女儿，均已外嫁。2019年，汪绪金摔断了腿，也做了手术，几乎完全丧失了劳动能力。大女儿汪文燕回忆，父母身体不好，无人照顾，加上父母没有兄弟，村组长建议借助精准扶贫项目为汪绪金夫妇申请低保，“资料提交上去后，县里的部门又说，我名下有营业执照。意思是我家情况还不错，不给办。”汪文燕说。　　后来，张青莲又一次生病做手术，花了2万多块钱，新农合报销了几千元，申请大病医疗补助又遇到同样问题。汪绪金到村委会申诉，村里去镇工商所帮忙注销了相关个体工商信息，才申请到2800元。但申请低保，后来再无下文。“如果申请到低保，我妈妈的手术报销比例会更高。”汪文燕说。　　通过天眼查查询，汪绪金、张青莲、汪文燕的营业执照，分别登记于2011年8月、2012年6月1日。　　上百村民被冒名登记个体工商户　　吕王镇刘院村位于孝感市大悟县东南部，毗邻红安县，地貌多为山地、丘陵，经济落后，交通不便。　　村民刘一鸣（化名）常年在沿海地区打工，妻子钱清花在老家种水田、带孩子。最近，刘一鸣查询国家企业信用信息公示系统，发现妻子也被莫名其妙登记了营业执照。日期是2011年8月16日，登记机关为“大悟县市场监督管理局”，营业执照类型为“个体工商户”。　　记者查询发现，这类营业执照均有“统一社会信用代码”“注册号”，但“企业名称”均为空白，系统显示的都只是村民的姓名。　　钱清花营业执照的经营范围是“油茶种植”。刘一鸣说，“这明明是个假的东西。我家一棵（油茶）苗都没有。”　　刘一鸣还反映，因为山区交通不便，村民赵克胜曾买了一辆三蹦子（三轮车），方便到镇上赶集，赵克胜从2010年以后就没有开三轮车了，这次他仍然发现，自己在2011年、2013年被注册了两个“三轮车运输”个体工商户营业执照。　　汪争猛说，近日刘院村村民通过企查查等APP搜索，初步统计，被冒名登记个体工商营业执照的“在100户到200户之间”，一些家庭里还有三人名下都有个体工商登记信息。刘院村村民写签名信，希望调查身份被冒用事件。受访者供图　　刘院村多山丘，人多地少，农业种植难以满足生存需求。刘一鸣说，2005年土地确权时，他们兄弟三家15口人一共仅有几分地，个体经营更是无从谈起。　　“我们村前后也就两三个小商店，还有一个个人开的小茶场，没有什么企业，大部分人都在外打工，村里都是中老年人，哪有那么多个体工商户？”汪争猛说。　　据公开资料，吕王镇刘院村379户，共有1356人。该村以刘、汪两大姓为主，其中刘姓长字辈、汪姓绪字辈的以五六十岁的中老年人居多。有村民在企查查APP上输入“刘长”二字，发现大量村民的工商注册信息。　　甚至已经去世近10年的村民刘长学，也被注册了营业执照，工商信息系统至今显示“存续”，“是一家以从事农业为主的企业”。　　随着越来越多村民发现自己被注册了营业执照，刘院村村民们开始质疑这件事情背后的内幕。一位村民被注册的个体工商户电子版营业执照。受访者供图　　刘院村村支书刘长文告诉记者，这些工商执照集中注册于2011年、2012年，自己是从2019年开始担任村支书，为什么会出现这种情况还没搞清楚。　　对于村民所称的申请大病医疗补助受影响，刘长文否认，“申请低保户，才会看家里有没有工商企业。农村合作医疗、大病医疗报销不受工商注册影响，任何人（报销）都一样。”　　刘长文说，此前，有个别村民发现自己或家人被注册了个体工商户，汇报到村委会，村委会都会帮忙注销。　　黄建生从1993年至2015年担任刘院村村支书。2016年，黄建生升任吕王镇党委委员、副镇长。　　黄建生告诉记者，自己也是刘院村人，其任村支书期间，“上级政府从没有安排注册个体工商户的工作；我作为村支书从没拿老百姓的身份去工商部门做这样的事；我也从来没有安排下属或干部去办这个事儿。”　　黄建生说，今年，他已经接近退休年龄，基本退居二线。今年4月底，村民发现异常情况后，村委会统一核查，打来电话，黄建生才发现，自己名下也于2013年底注册了“三个工商营业执照”。黄建生称，自己从部队转业回来就在村里当干部，从未做过生意。　　“这个事情，从县委县政府到镇党委和政府，都非常重视。当时是什么人、什么原因、什么目的（做的这个事），给群众造成了什么影响，肯定要查个水落石出，给老百姓一个交代。”　　当地政府：严肃追责问责　　刘长文称，国庆假期期间，刘院村已经开始逐个联系村民，收集身份证照片，核查个体工商登记信息，被冒名登记工商执照的，近期将会交由市场监督管理局吕王镇工商所集中注销。但截至5月10日，记者查询，许多村民的工商注册信息仍为“存续”状态。　　村民们普遍质疑，身份或被冒用于不良或非法用途。“这些营业执照，是不是被拿去骗取农业补贴、申请贷款，或者搞业绩报表？就算不申请大病补助什么的，也要查清楚。冒用公民身份信息，本身就是违法行为。”刘一鸣说。　　汪争猛怀疑，“是不是有人搞这些工商营业执照，是为了拿国家的什么补贴呢？如果这些注册信息被使用了，那些钱应该属于集体的，但村里的账目又没有对外公开。”　　大悟县市场监督管理局负责人告诉记者，村级个体工商户的登记工作，均由吕王镇工商所办理。大悟县市场监督管理局吕王工商所钱所长称，经初步核实，刘院村216名村民办理了个体工商登记，但是否均为冒名登记，还需进一步核查。　　钱所长介绍，按照工商注册流程，企业和个体工商户申请营业执照，一般需要申请人现场填写申请表，并提供身份证复印件、经营场所证明，工商所审核材料、现场核查经营场所后，会录入系统。　　钱所长透露，目前吕王镇登记的企业数量有1000多家。按规定，这些企业每年都有年报、缴税记录等数据，但过去10年，刘院村上百家个体工商户的注册资金空白未得到清理，“空壳个体户”的僵死状态也未被发现。钱所长表示，他是2023年才接任工商所所长一职，对此前的情况并不了解。　　钱所长解释，过去工商登记的规定和流程不严格，可以委托人代办，因此会出现这种“空壳个体户”。那么是否有人大批量“代办”刘院村个体工商户登记？钱所长称目前没有发现。“这些情况，我们核实完之后，会统一对外发布。”他同时告诉记者，2024年工商注册登记系统升级后，个体户也要提交年报，登记也需要现场人脸识别，冒名登记的情况应该可以杜绝。　　记者了解到，2011年至2023年任吕王镇工商所所长的，是邓志军。知情人士告诉记者，2023年，邓志军任大悟县市场监督管理局药械股股长、不良反应检测中心主任。5月10日，记者多次电话联系邓志军，均被挂断，采访短信也未获回复。5月10日晚，大悟县人民政府的情况通报。　　4月下旬开始，村民先后拨打12345市长热线，尚无处理结果；五一假期后，村民又向镇派出所、县公安局报案。　　吕王镇镇政府办公室一位工作人员告诉记者，集中注册发生的时间比较久远，目前此事还没有结论，镇政府会跟进调查。　　5月10日，大悟县市场监督管理局一位负责人回复新京报记者，“我们已经关注这个舆情了，正在调查之中。”　　5月10日晚，大悟县人民政府办公室发布情况通报称，针对反映问题，大悟县委、县政府高度重视，迅速组建专班调查处置。经初步核查，网民反映情况基本属实。目前，工作专班正在对涉事情况进行全面核查，对存在的违规行为将按程序严肃追责问责。　　新京报记者陈龙

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作者：濮亦杨

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