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"善良娇妻让公发泄",　　财联社5月1日讯（记者周晓雅）继4月12日公开征集意见后，沪深交易所各自正式《股票发行上市审核规则》等业务规则的修订稿，资本市场“1+N”政策体系进一步落地。　　具体来看，沪深交易所本次修订发布业务规则分为三类。一是发行上市审核类规则，沪深交易所均发布《股票发行上市审核规则》《上市公司重大资产重组审核规则》《上市审核委员会和并购重组审核委员会管理办法》《申请文件受理指引》《现场督导指引》，深交所还发布《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》，上交所则发布《科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定》。二是发行承销类规则，即《投资价值研究报告报备关注事项指引》。三是上市公司监管类规则，深交所修订发布主板、创业板《股票上市规则》，上交所修订发布主板、科创板《股票上市规则》。　　对于新规则的实施时间，沪深交易所表示，审核类规则，将自规则发布之日起施行，已通过上市委审议的首发项目，适用原审核类规则的规定；承销类规则也将自规则发布之日起施行；持续监管类规则自规则发布之日起施行，但分红、退市等实施时间各自作了具体安排。沪深交易所均表示，正在制定修订贯彻落实新“国九条”的其他业务规则，将尽快向市场发布。　　具体来看，资本市场三十年来，这是证监会进行的第六次退市制度改革，对于可直接“红牌罚下”的上市公司做出了明确规范。　　要点一：第六次退市制度改革瞄准“空壳僵尸”　　关于退市规则制定及后续执行要求成为市场的聚焦点。沪深交易所本最新发布的退市新规，呈现三大特点。　　一是精准出清，稳妥推进。从总体影响评估来看，本次退市规则靶向精准，瞄准“空壳僵尸”和“害群之马”，从严打击连续多年造假和存在控股股东资金占用不予整改的公司，突出上市公司质量和投资价值，不针对“小盘股”公司。　　其中，财务类退市情形中收紧营业收入指标，已综合考虑市场情况、板块差异。比如，对于“造假金额+造假比例”的标准修改为一年、两年、三年及以上三个层次。即一年虚假记载金额达到2亿元以上，且占比超过30%；连续两年虚假记载金额达到3亿元以上，且占比超过20%；连续三年及以上年度存在虚假记载。　　另外，主板市值类退市指标也得以调整，充分评估了市场当前的情况；修订规范类、重大违法类退市情形，体现了科学设置、严打造假导向。　　同时，规则实施设置了划断安排，确保新旧规标准平稳过渡，明确投资者预期，强化风险揭示。　　具体来看，一年、两年财务造假退市标准适用于2024年及以后年度，三年及三年以上财务造假行为性质恶劣，本次从严规范，适用于2020年及以后年度，衔接2020年退市改革。另外，如虚假记载年度涉及2020-2024年度的，仍然适用原标准，即“虚假记载金额合计达到5亿元以上，且超过该两年披露合计金额的50%”。　　要点二：进一步加大严重财务造假打击力度　　加大力度，严监严管是本次退市规则修订的第二大特点。即重点打击财务造假和资金占用等恶性违法违规行为。在首发上市和重组上市欺诈发行、造假规避财务类退市和五大安全情形的基础上，收紧2年造假情形，新增1年严重造假、3年连续造假情形，科学设置重大违法退市适用范围，进一步加大对严重财务造假行为的打击力度。　　沪深交易所强调，对于内控失效，存在控股股东资金占用的公司将严格实施退市。特别是多次占用拒不整改、整改后再次占用的，将予以坚决出清。　　三是严格追责，加强救济。对存在违法违规行为的退市公司，坚决予以纪律处分，并会同监管部门、司法机关，继续强化行政处罚、刑事追责、民事赔偿等全方位立体式追责。同时强化退市风险公司的风险揭示力度，明确投资者预期。　　财联社记者了解到，存在虚假记载等侵害投资者利益行为的，推动综合运用代表人诉讼、先行赔付等方式，维护投资者合法权益。　　接下来，沪深交所将切实担负起退市实施主体责任，认真履行好退市决策、信息披露监督、交易监控等重要职责，加大退市监管力度，推动加快形成应退尽退、及时出清的常态化退市格局。　　要点三：分红不达标强约束措施充分考虑各类上市公司特点　　早在意见征求期间，现金分红不达标实施“其他风险警示”（ST）措施的条例引入备受市场关注。　　对此，沪深交易所强调，与“退市风险警示”（*ST）不同，上市公司不会仅因为分红不达标而被退市。本次规则修订充分考虑了创业板企业、科创板企业研发投入大等情况，作了差异化安排。　　例如，对于研发强度大（最近三个会计年度累计研发投入金额占累计营业收入在15%以上）或研发规模大（最近三个会计年度累计研发投入金额在3亿元以上）的创业板公司，可以豁免实施ST。　　另外，上交所表示，在设置具体指标时，综合考虑了未分配利润、盈利情况等影响上市公司分红的各种因素，预计不会有大量公司因现金分红不达标被实施ST。以2022年度数据测算，沪市涉及公司数量约为30家。深交所也表示，已对相关情况进行了充分评估论证，综合考虑了对市场影响和公司适应时间。　　相关修订规则将于2025年1月1日起正式实施，首次“最近三个会计年度”指2022年度至2024年度，受规则影响的上市公司可以在过渡期内提高现金分红水平或者回购股份并注销，提升投资者回报能力。　　据介绍，本次规则修订分红不达标实施ST情形，针对的是最近一年盈利且母公司报表年末未分配利润为正值的公司，对过去三年的分红情况进行总体评估，当三年累计的分红比例和分红金额均不满足要求时，公司将会被实施ST。回购注销金额纳入前述现金分红金额。　　要点四：建立投价报告事后回溯监管机制　　值得留意的是，沪深交易所此次均修订发布《投资价值研究报告报备关注事项指引》。为了整治高价超募现象，督促承销商提供更加客观中立的投资价值研究报告，这份指引细化投价报告内容规范要求，同时建立事后回溯监管机制。　　比如，针对投价报告估值结论较行业、可比公司存在溢价，或者估值结论对应募资存在超募的情形，明确要求细化分析，充分评估估值结论的审慎性和合理性，加强风险揭示。另外，定期回溯投资价值研究报告盈利预测实现情况、估值结论与上市后市值差异情况，对投资价值研究报告撰写不审慎的行为采取监管措施或者纪律处分。　　要点五：科创板、创业板定位标准进一步完善　　在就正式发布《股票发行上市审核规则》等规则的答记者问中，深交所表示，修订《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》，进一步明确创业板定位把握的具体标准。　　一是进一步明确创新、创造、创意的具体表现形式和把握逻辑。二是适度提高营业收入复合增长率指标，即将创业板定位评价标准中的营业收入复合增长率指标由20%适度提高至25%。三是对应增加发行人说明、保荐人核查要求，进一步压实发行人及中介机构责任。　　上交所在《科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定》的修订中，也完善科创板科创属性评价标准。包括将“最近三年研发投入金额”由“累计在6000万元以上”调整为“累计在8000万元以上”，将“应用于公司主营业务的发明专利5项以上”调整为“应用于公司主营业务并能够产业化的发明专利7项以上”，将“最近三年营业收入复合增长率”由“达到20%”调整为“达到25%”等。　　另外，要求保荐机构推荐拥有关键核心技术，科技创新能力突出，科研成果转化运用能力突出，行业地位突出或者市场认可度高，具有较强成长性的“硬科技”企业申报科创板。　　要点六：明确“清仓式”分红等纳入负面清单的相关申报工作　　沪深交易所对申请文件受理指引的修订集中在新增发行上市负面清单，明确相关申报文件要求。保荐人应当就发行人最近三年是否存在突击“清仓式”分红等事项出具专项核查意见，并将核查意见纳入申报文件范围。　　此外，修订稿将申请首次公开发行的发行人及其实际控制人、董事、监事、高级管理人员等“关键少数”，是否存在证监会《首次公开发行股票并上市辅导监管规定》所列口碑声誉等重大负面情形，同步纳入发行上市负面清单，保荐人也需要出具专项核查意见并纳入申报文件范围。　　据介绍，前述“突击‘清仓式’分红”的标准是报告期三年累计分红金额占同期净利润比例超过80％；或者报告期三年累计分红金额占同期净利润比例超过50％且累计分红金额超过3亿元，同时募集资金中补流和还贷合计比例高于20％。　　另外，沪深交易所此次修订进一步强化了现场督导力度。这体现在明确“一督到底”，拓宽现场督导覆盖面，强化现场督导与自律监管有效衔接。　　要点七：对“壳”公司重大资产重组进行精细化监管　　为避免本应出清的“空壳僵尸”“害群之马”借“忽悠式”重组、“三高”并购、盲目跨界收购等配合大股东套现离场、规避退市，扰乱市场秩序，损害中小投资者利益，新“国九条”明确要求加强并购重组监管，进一步削减“壳”资源价值，证监会《关于严格执行退市制度的意见》要求严格监管风险警示板上市公司并购重组。　　沪深交易所表示，将对“壳”公司重大资产重组进行精细化监管，从严监管因缺乏持续经营能力进而触及收入利润指标被*ST的公司、濒临交易类退市指标的公司筹划重大资产重组，严防违规“保壳”“炒壳”；对其他*ST、ST等公司重大资产重组提高现场检查覆盖面，切实把好标的资产质量关。　　在加强“壳”公司重组监管的同时，完善“小额快速”审核机制、适当提高并购标的估值包容性、鼓励上市公司吸收合并等政策举措已相继落地，并购重组市场政策环境持续优化。为支持行业龙头企业高效并购优质资产，对于优质龙头上市公司实施的重组，根据《上市公司重大资产重组审核规则》第四十三条规定予以快速审核。接下来，将继续支持上市公司规范实施重组交易，推动公司注入优质资产、提升投资价值。股市回暖，抄底炒股先开户！智能定投、条件单、个股雷达……送给你>>海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"善良娇妻让公发泄",[环球时报综合报道]4月22日，美国宣布已经开始与尼日尔军政府讨论从该国撤出美军的问题。今年3月，尼方突然要求美国撤军，--**--　　[环球时报综合报道]4月22日，美国宣布已经开始与尼日尔军政府讨论从该国撤出美军的问题。今年3月，尼方突然要求美国撤军，而这只是西非萨赫勒地区国家要求西方国家撤军的最新行动。此前，法国已经被要求从马里、布基纳法索等国撤出军队。很多欧美智库以及媒体担心，这会导致西方在萨赫勒地区的影响力大幅下降以及俄罗斯乘虚而入。甚至有研究机构称，西方在萨赫勒地区的影响力已经瓦解。那么，现在西方国家在该地区部署的军队还有多少？为何萨赫勒地区国家要将这些军队“扫地出门”？俄罗斯力量又能否取而代之？　　“我们的信息很明确：美国士兵收拾行李回家！”　　“这里是阿加德兹，不是华盛顿，美军滚回家！”4月21日在尼日尔中部城市阿加德兹，一名抗议者举着大横幅，要求美国从尼日尔撤军。当天成百上千的民众参加了抗议活动，活动组织者埃穆德告诉法新社：“我们的信息很明确：美国士兵收拾行李回家！”　　在上述抗议活动举行后的第二天，也就是4月22日，美国国防部发言人赖德宣布，华盛顿已经开始与尼日尔军政府讨论从该国撤出美军的问题。五角大楼计划派一个小型代表团前往尼日尔参加会谈，其中包括美国非洲司令部的成员，但撤军时间表还不能确定。　　据澳大利亚“对话”新闻等媒体报道，美国在几个非洲国家都有军事存在。2001年“9·11”事件发生后，美国增加了在非洲的军事足迹。2007年，美国国防部统一了其在非洲的工作，成立了非洲司令部。美国2013年首次向尼日尔部署军队，目前在该国两个基地共部署了大约1000名驻军。这两个基地一个是位于尼日尔首都尼亚美的101空军基地，另一个是位于阿加德兹的201空军基地。其中201空军基地为无人机基地，造价高达1.1亿美元。这是美国在非洲最大的无人机基地之一，能使华盛顿进行几乎覆盖整个萨赫勒地区的情报、监视和侦察活动。该地区从非洲大西洋沿岸一直延伸到红海，包括马里、布基纳法索、尼日尔等至少14个国家。　　今年3月，尼日尔突然要求美国撤军。此外，乍得被爆也提出同样的要求。据路透社报道，该媒体记者看到了一封乍得空军参谋长艾哈迈德4月4日发给该国过渡政府的信件。艾哈迈德在信中表示，他已告知美国武官，要求华盛顿停止在阿吉·科赛空军基地的活动，因为美国人未能提供他们有理由驻扎在那里的文件。一名美国官员透露，美国在乍得的轮换部队不到100人，他们的主要工作是规划在该地区的任务。美国国务院发言人对此回应说，华盛顿正在与乍得官员就两国安全伙伴关系的未来进行对话。　　尼日尔等国要求美国撤军，是萨赫勒地区国家驱逐西方军队的最新行动。去年7月尼日尔发生政变后，要求法国撤军。法国于去年12月撤出了其部署在尼日尔的军队。此外，去年2月，法国在布基纳法索的要求下，从该国撤军。2022年8月15日，法国军队总参谋部发表声明，称驻扎在马里的“新月形沙丘”行动最后一支部队离开了该国。　　据路透社2023年9月梳理，截至当时，法国在尼日尔部署了约1500名士兵，在乍得、科特迪瓦、塞内加尔和加蓬分别部署了1000人、900人、350人和400人。德国当时有887名士兵驻扎在马里，其中包括驻扎在北部加奥区的755人，其余部署在马里首都巴马科。大约110名德国士兵驻扎在尼亚美。意大利国防部称，在尼日尔发生政变前，罗马在该国有大约300名士兵。欧盟2022年12月在尼日尔发起了一项为期3年的军事训练任务，为此部署了不到100人的军队。　　2023年8月6日，意大利国防部表示，65名意士兵已乘军用飞机离开尼日尔。2023年12月，有消息称德国完成从马里撤军，从而结束了本国在联合国马里多层面综合稳定团框架内的任务。除去法国已经撤出的军队，以及美国将撤走的军队，相较于去年9月，法美德意等国在西非和中非地区的军队将减少3000多人。值得注意的是，2023年8月，加蓬发生军事政变，该国军政府之后与法国发生外交摩擦，而这也使驻加法军随时可能被“扫地出门”。　　“已经没有什么可失去的了”　　随着西方国家军队一个接一个主动撤离或者被赶出萨赫勒地区国家，不少欧美智库和媒体纷纷对此表示担忧。还有不少欧美媒体表示，随着西方国家军队的撤出，西非以及萨赫勒地区的恐怖主义行动将大增，安全形势将不断恶化。　　那么，为什么萨赫勒地区国家要冒着安全风险，将欧美国家军队驱逐出去呢？据美国“拦截”新闻网3月19日分析，虽然在尼日尔的美军兵力在过去10年增长了900%以上，但萨赫勒地区的恐怖主义活动没有得到遏制。据美国国务院统计，2002年至2003年期间，极端武装分子在整个非洲仅造成23人伤亡，而美国国防部研究机构非洲战略研究中心的数据则显示，2023年，仅在萨赫勒地区，极端分子发动的袭击就导致超过1.16万人死亡，比20年前增加了500多倍。　　《环球时报》记者通过采访尼亚美民众发现，大部分当地人对西方近年来在尼日尔的反恐行动持负面看法。“没感到他们为我们做了什么，承诺修的路没有修，把我们的资源拉走了却不给我们钱……西方国家并没有帮助我们，他们应该离开了。”当地人苏雷说。　　西方多家研究机构也指出，欧美在与萨赫勒以及其他非洲地区国家交往时表现出的“家长式作风”，也是这些国家对西方非常反感的地方。美国外交政策研究所发文称，“家长式作风”是指强国利用杠杆或胁迫手段影响弱国的决策，使其符合自己的目的。美国战略与国际问题研究中心透露，尼日尔之所以今年3月突然要求美国撤军，与后者的态度密切相关。该智库发文称，3月16日，也就是美国军方高官访问尼亚美一天后，尼日尔军政府就宣布立即中断与美国的安全合作。尼军方发言人阿布德拉曼上校表示，尼方之所以做出上述决定，部分原因是由于美国警告尼日尔与俄罗斯和伊朗的关系太过密切、美国高官访尼缺乏适当的外交礼仪，而且他们态度傲慢。　　尼日利亚政治和国际事务分析师萨姆森在接受《环球时报》记者采访时表示，尼日尔要求美国撤军，是因为尼亚美对西方的长期欺骗以及掠夺资源感到不满，这导致尼日尔长期贫困和不发达。不仅是尼日尔，马里、布基纳法索和乍得等非洲国家都做出了类似决定。一位尼日尔军政府官员对记者表示，军政府一些高官经常挂在嘴边的一句话是“今时今日的尼日尔，已经没有什么可失去的了。我们只想发展好经济，让人民过上好日子”。上述官员表示，当他们意识到美国军事基地没有帮助尼日尔实现发展时，就取消了军事合作协议。尼日尔军政府并不反对美国人投资，只是不希望他们驻军。　　云南大学非洲研究中心研究员张春表达了类似的观点，即西方介入对萨赫勒地区应对恐怖主义威胁并未产生预期效果，以及该地区国家民众对西方的不满情绪持续积累。他认为，非洲在进入21世纪特别是第二个十年后，战略自主性上升，这也可称作新一波的“去殖民化运动”，其重心已经从20世纪60年代的追求政治独立，转向今天追求安全独立和经济独立。　　　　“非正式安排”不容小觑　　西方国家从萨赫勒地区撤军，也是有人欢喜有人忧。美国外交政策研究所发文称，这标志着非洲精英们负责非洲事务的新时期到来。非洲国家领导人越来越多地对西方大国表达不满。这一趋势反映出非洲人越来越认识到，非洲问题最好由非洲人自己来解决。不过，相关事件也标志着西方在萨赫勒地区影响趋势的转折。比利时皇家国际关系研究所非洲项目主任维纶2023年年底发文称，西方在西非的影响力“瓦解”。　　张春告诉《环球时报》记者，对于“西方在萨赫勒地区影响力瓦解”这一观点，要一分为二地看：一方面，从正式安排的角度来看，西方在该地区的影响力的确受到较大影响；另一方面，从非正式安排的角度看，西方在该地区的影响力到底受到多大影响，仍然很难判断。事实上，西方在当地的影响力绝大多数是以非正式安排的形式发挥作用的，如法国与非洲的特殊关系、西方国家在该地区的情报网络等。需要注意的是，在既有非正式安排的支持下，正式安排在被公开终结后，或转化为非正式安排潜伏下来，甚至得到强化。西方在萨赫勒地区的影响力，更有可能出现“结构转型”而非“全面消退”。　　西方国家也并未放弃在其他非洲国家部署军事力量。《华尔街日报》今年1月报道称，美国目前正试图签订新的安全合作协议，并考虑在加纳、科特迪瓦和贝宁等国部署无人侦察机，华盛顿与相关国家就此进行了初步谈判。　　　　嫁祸俄罗斯比承认“无能”更有效　　随着西方国家在萨赫勒地区军事合作进展不顺，很多欧美媒体都将矛头指向俄罗斯，认为此前的俄私营防务承包商瓦格纳集团不断扩大其在非洲的足迹，挤压了西方国家的战略空间。　　据澳大利亚“对话”新闻网、美国CNBC网站等媒体报道，瓦格纳集团有大约5000名成员，从2017年开始在非洲多地开展业务，已经在中非共和国、利比亚、马里和苏丹等非洲国家开展活动。2023年，瓦格纳集团发动叛乱被平息后，该组织被改名为“非洲军团”。今年1月，100名俄罗斯“非洲军团”成员抵达布基纳法索，还带来了防空系统和其他装备。　　很多尼日尔民众对俄“非洲军团”寄予了厚望，相信后者能够保障当地民众的安全。一些人表示，他们看到俄雇佣兵帮助马里从叛军手中夺回了领土。“我们希望俄罗斯人来，”尼亚美的活动人士萨利说：“我们在等待他们，急切地等待他们。”据《环球时报》记者了解，尼日尔正在积极使用俄罗斯发行的米尔卡（类似中国的银联卡，俄罗斯2015年12月开始发行——编者注），马里、布基纳法索也都提出了不再使用西非法郎、想摆脱被西方控制的想法。　　对于俄罗斯“非洲军团”在萨赫勒以及其他非洲地区的影响力到底有多大，张春认为，可能远低于西方所宣扬的情况，原因包括：西方在非洲经营已久，俄罗斯“非洲军团”并不是可以随意渗入的；西方与非洲部分国家的正式安排的终结，需要一个能说服公众的借口，嫁祸俄罗斯远比强调非洲战略自主性更为有效，因为嫁祸俄罗斯只能说明“敌人太狡猾”，而强调非洲战略自主性只会承认“自己太无能”。　　在张春看来，在美国等西方国家从萨赫勒地区国家撤军后，该地区的安全自主性会有可能得到明显提升，但其经济和社会发展可能恶化，地区安全治理改善努力将变得更为复杂。目前，尼日尔的经济确实出现了一些问题。一位在尼日尔常驻12年之久的某中资企业员工何星（化名）对《环球时报》记者表示，在尼亚美，可以看到街上乞讨的人越来越多。当地最大批发场所加达戈市场，物资种类明显减少，土豆、洋葱、西红柿等普通蔬菜虽然不难买到，但价格也涨到此前的至少两倍。此外，尼亚美高档酒店丽笙大酒店原来每天爆满，欧美人居多，但现在入住率只有约20%。由于生意难做，当地中餐馆从5家减少到两家。　　“虽然如此，但尼亚美的安全形势还不错，即使在晚上出来也没有什么安全风险。”何星说，但在尼日尔边境地带，隔三岔五会爆发一些小规模冲突。“从目前来看，尼日尔军政府正在寻找适当方式发展经济，他们需要一点时间。”萨姆森说，萨赫勒地区恐怖活动并没有减少，非洲国家必须寻找其他方案，来让该地区的动乱成为历史。　　[环球时报驻尼日利亚特派记者 姜宣 环球时报记者陈子帅 环球时报特约记者伊文]点击进入专题：

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作者：充茵灵

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