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"禁止的爱:善良的小峓子在钱止",转自：新华社　　新华社北京2月26日电题：为碳市场健康发展提供法律保障——有关部门解读《碳排放权交易管理暂行条例》　　新华社记者高敬、齐琪　　《碳排放权交易管理暂行条例》日前公布，自今年5月1日起施行。国务院新闻办公室2月26日举行国务院政策例行吹风会，生态环境部副部长赵英民、司法部立法四局局长张要波对条例进行全面解读。　　开启我国碳市场的法治新局面　　赵英民介绍，《碳排放权交易管理暂行条例》是我国应对气候变化领域第一部专门的法规，首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度，具有里程碑意义。　　他表示，条例重点就明确体制机制、规范交易活动、保障数据质量、惩处违法行为等诸多方面作出了明确规定，为我国碳市场健康发展提供了强大的法律保障，开启了我国碳市场的法治新局面。　　张要波介绍，条例坚持全流程管理，对构成碳排放权交易的要素和各个主要环节做到全覆盖，力求不留空白、不留盲区。我国碳市场总体还属于新事物，条例要为碳市场的运行提供基本的遵循，确保规范有序，同时在相关制度设计上，要保持必要的弹性，为今后的探索发展留出足够的空间。　　张要波还表示，条例制定坚持问题导向，针对实践中出现的排放数据造假等苗头性问题，及时作出有效回应。　　严控、严查、严罚数据造假问题　　张要波介绍，条例在着力完善法律责任相关内容等方面下了很大功夫，着力增强针对性、实效性，有力有效震慑违法行为。一是对参与碳排放权交易的相关活动各类主体，都规定了明确的违法情形和严格的法律责任。二是针对碳排放权交易及相关活动中不同的违法行为，规定了多样的法律制裁手段。三是对于性质严重的违法行为，比如碳排放数据造假问题、操纵全国碳排放权交易市场问题等，坚持重典治乱，加大惩处力度。　　数据质量是保证碳市场健康平稳有序的基础，是碳市场的生命线。赵英民介绍，条例对数据质量管理提出了新的更高要求，体现为严控、严查、严罚——　　严格控制，即明确相关机构和人员禁止事项和处罚措施，通过配套制度规范，持续压减数据造假空间，通过建设完善全国碳市场管理平台，利用区块链、数字化技术手段，保证数据无法篡改。通过年度核查加日常监管的工作模式，持续强化数据质量审核。　　严肃督查，即通过全国碳市场管理平台大数据筛查异常数据，通过投诉举报发现问题线索，在此基础上进行现场检查核实，对发现的问题线索不查清绝不放过，问题疑点不查清绝不放过，问题整改不到位绝不放过。　　严厉处罚，即明确各相关部门的监管职责，对碳排放数据弄虚作假“零容忍”，严惩重罚，公开曝光违法违规行为。　　赵英民说，条例从4个方面规定了防范和惩处碳排放数据造假的具体要求，强化重点排放单位的主体责任、加强对技术服务机构的管理、强化监督检查、加大处罚力度。“相信碳市场数据质量会在第二个履约周期的基础上进一步提升。”他说。　　争取尽快实现碳排放权交易市场首次扩围　　我国碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等重点行业，这8个行业占到了我国二氧化碳排放的75%左右。目前，全国碳排放权交易市场纳入了发电行业，占全国二氧化碳排放总量的40%以上。　　条例对确定行业覆盖范围和重点排放单位相关的工作程序进行了明确。生态环境部每年在全国范围内对上述重点行业组织开展年度的碳排放核算报告核查工作，同时开展市场扩围的专项研究。　　“我们正在积极推动，争取尽快实现我国碳排放权交易市场的首次扩围。”赵英民说，未来将坚持稳中求进、先易后难的原则，优先纳入碳排放量大、产能过剩严重、减污降碳协同效果好、数据质量基础好的重点行业。扩围工作将把握好节奏力度，科学合理确定不同行业的纳入时间，分阶段、有步骤地积极推动碳排放权交易市场覆盖碳排放重点行业，从而构建更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。　　此外，按照条例规定，全国碳排放权交易市场还要逐步推行免费分配和有偿分配相结合的碳配额分配方式；建立市场稳定机制，开展市场调控，平衡市场供需，防止碳价格失控等市场风险；不断丰富交易主体和产品等。股市回暖，抄底炒股先开户！智能定投、条件单、个股雷达……送给你>>海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"禁止的爱:善良的小峓子在钱止",美国国务卿布林肯近日在参加慕安会时说的一句话，可以被解读的空间很大，也值得深入解读一下。他在回答主持人关于“美中紧张局势--**--　　美国国务卿布林肯近日在参加慕安会时说的一句话，可以被解读的空间很大，也值得深入解读一下。他在回答主持人关于“美中紧张局势正在导致更大的分裂”提问时引用了一句美国俚语，称在国际体系当中，“如果你不在餐桌上，你就会出现在菜单上”。如果翻译成中文的话，意思是“不为刀俎即为鱼肉”。作为超级大国的首席外交官，布林肯说这句话所暴露出来的弱肉强食世界观，透着森森的冷酷和寒意。　　这不是布林肯第一次这么说。在2022年1月24日的一个论坛上，布林肯阐释中美关系就用了这句话，意思是和中国的竞争，美国需要确保在餐桌上，而不能在菜单上。更早往前追溯，这句话1993年就出现在美国中东问题期刊的一篇文章中，用来形容当时黎巴嫩的处境。后来被不同身份的人用在不同的场合，但华盛顿政客逐渐发现，它能“生动而准确”地表达美国的世界观和对外战略，可谓说到了他们的心坎里。因此布林肯才一提再提。　　“不为刀俎即为鱼肉”，十分直白，甚至可以说简单粗暴，就是赤裸裸的零和博弈思维。翻译成大白话就是，你要是有实力就在餐桌上吃别人，要是没实力就在菜单上被他吃。这完全是以实力地位而非规则、道德、法律为准绳的丛林法则。200多年前，在北美土地上对世代生活在这里的印第安人的屠杀与土地霸占，是这种思维在现实中的体现；欧洲老牌帝国挑起的第一次世界大战是如此，冷战某种程度上也算是如此。但随着政治文明的进步和经济全球化的发展，这种思维和做法在世界范围内越来越不得人心。　　实际上，现在即便在美国国内，对这个俚语的使用也是充满批判和反思意识的，因为这意味着当能上餐桌的特权出现时通常是以牺牲其他人为代价的。这句话所对应的中文“不为刀俎即为鱼肉”，则更是充斥着任人宰割的屈辱。严格意义上来讲，作为美国的首席外交官同时也是职业外交官出身的布林肯，讲出这样的话算是一种失言、失态。但是他一再在国际公开场合“直言不讳”地这么说，也说明当下美国外交毫不掩饰的霸权至上思维。　　华盛顿现在的正式外交辞令，是强调所谓“基于规则的国际秩序”，但这都是用来要求、约束和指责别人的工具，或者用来遮掩自己霸权意图的幌子。布林肯的“餐桌菜单”言论表明，华盛顿对外战略真正信奉、遵从的底层逻辑没有根本改变。此外，他可能还想通过这一言论，实现一种危言耸听式的恐吓效果，在美国国会进行遏华战略的思想舆论动员，对外则裹挟其他国家在中美之间“选边站队”，否则就会上菜单。　　美国前总统威尔逊曾说过，小国有权“像大国和强国所期望和坚持的那样得到对其主权和完整性的同等尊重”。威斯特伐利亚体系确立的国家无论大小主权平等原则早已成为国际关系和国际法基本原则之一，各个国家尤其是小国现在都对主权平等有更高的自觉和坚持。但是几百年以后，美国的首席外交官却更加笃信弱肉强食的实力政治，并且毫不避讳地以所谓“坐上餐桌用西餐刀叉吃别人”的特权去施压和利诱其他国家。不得不说，这也是美国外交的悲哀。　　今天的世界，早就不是某个超级大国垄断操控的私人餐桌，而是所有国家应该共享繁荣、共担责任、公平竞争的广阔舞台。要和平不要战争，要公道不要霸道，要合作不要对抗，这是国际社会绝大多数国家的共同愿望，没有任何一个国家注定要成为菜单上的鱼肉。违逆这种历史大势，必然遭到国际社会的批判和反对。　　本文系环球时报社评点击进入专题：

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作者：张简亚朋

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