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"甜蜜惩罚真人版",　　如果要预测2024年的年度经济热词，“新质生产力”无疑是最有力的竞争者。　　2023年底召开的中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生、新模式、新动能，发展新质生产力。2月29日召开的中共中央政治局会议也强调，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。　　而在近期发布的各地政府工作报告中，“新质生产力”也频繁出现，各地正加快绘制培育新质生产力的“路线图”。　　“新”在哪里，如何向“新”？从各地瞄定的战略方向中或许得以一窥。新一轮科技和产业革命方兴未艾，中国经济发展的新引擎呼之欲出。　　未来已来，新质生产力想象无限　　从大模型到大数据，从Sora到Visionpro……创新层出不穷，产业技术变革浪潮席卷全球。在国内，四代核电、超级计算，国产高铁、商用火箭，一场科技创新实力的飞跃也正在上演。　　新质生产力，意味着无限的想象力。按照定义，它是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，以全要素生产率提升为核心标志。　　“新质生产力并非一般性的科技创新所能推动，更多是由具备原创性、颠覆性、融合性，且对经济社会发展影响广泛而深远的前沿科技创新所驱动而来。这样的创新，可以视为科技创新领域‘皇冠上的明珠’。”国研新经济研究院创始院长朱克力对时代周报记者说，新质生产力的核心要义是“以新促质”。　　在南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪看来，生产力发展可简单概括为“人力—马力—电力—网力—算力”的演化过程。具体到现阶段，新质生产力就是以人工智能技术，尤其是以“算力”为代表的新型生产力。　　“就‘算力’发展水平看，我国普通芯片供应和竞争力没有问题，但是少数高档次芯片供给还需要加速追赶。另外，新质生产力的代表性产业——智能化产业发展在数据管理、算法升级、网络连接等方面，也有瓶颈。”刘志彪在接受时代周报记者采访时表示。　　全国两会开幕在即，“新质生产力”势必成为讨论的关键词之一。　　刘志彪认为，从理论上看，发展以智能技术为代表的新质生产力，需要在传统产业、新兴产业、未来产业之间动态合理地配置资源；在方法上选择对产业的智改、数转、网联联合行动；在产业链上主动建设“链主”与专精特新企业治理结构；在推动引擎上实现创新、改革与开放之间的互动与促进；在要素结构上展现知识技术人才三大要素的市场价值，畅通教育、科技、人才的良性循环。　　因此，在他看来，政府有望在上述方面进行部署。　　各地加快布局，因地制宜是关键　　具体到各地来看，新质生产力发展也已然成为2024年经济发展的主旋律。时代周报记者注意到，在发展方向上，各地侧重点有所不同。　　未来产业作为培育新质生产力的重要支撑，被不少省份列为产业布局的核心。以广东为例，提出实施五大未来产业集群行动计划，超前布局6G、量子科技、生命科学、人形等未来产业，创建国家未来产业先导区。　　在2月18日召开的广东省高质量发展大会上，未来产业也成为热议的话题。　　针对五大未来产业集群，广东瞄定了具体的目标，如在未来电子信息产业领域，到2025年，广东省人工智能核心产业规模将突破3000亿元，展望2035年，广东省将打造全球未来电子信息产业创新高地，在新一代网络通信、人工智能、虚拟现实、量子信息等领域处于全球领先地位。　　浙江则在政府工作报告中明确支持杭州、宁波争创未来产业先导区，计划在2024年战略性新兴产业增加值增长10%以上。“一链一策”被视作其推动新兴产业提质扩量的主要方式。　　辽宁将目光投向新材料、航空航天、低空经济、机器人等战略性新兴产业融合集群发展，并重点围绕人工智能、细胞治疗、元宇宙、深海深地开发等领域大力发展未来产业。　　作为老工业基地，辽宁近年来向“新”转型步伐加快，经济增长在东三省中也持续处于领先地位。　　2023年，辽宁省高技术制造业增加值增长8.8%，高于全国6.1个百分点，碳纤维及其复合材料等新产品产量增长高达146.1%。2024年，辽宁计划实施科技型企业培育壮大工程，新增高新技术企业1500家、科技型中小企业6000家，为新质生产力厚植创新沃土。　　在中国科学院金属研究所副所长刘岗看来，形成新质生产力，政府和企业要协同发力，围绕省内高校及科研院所重大科技攻关项目做好承接工作，促进科技成果本地转化率不断提高，方能为加快创建具有全国影响力的区域科技创新中心提供助力。　　值得一提的是，布局未来产业并非发展新质生产力的唯一道路。根据中央财办的公开解读，加快培育形成新质生产力在政策举措层面就涉及6个方面的内容，包括畅通教育、科技、人才的良性循环，扩大开放，激发劳动、知识、技术、管理、数据和资本等生产要素活力等。　　避免“一哄而上”，因地制宜是各地培育和发展新质生产力的应有之道。　　如海南省提出，培育新质生产力，充分发挥气候温度、海洋深度、地理纬度和绿色生态“三度一色”优势，聚焦种业、深海、航天、绿色低碳、生物制造、低空经济等新领域新赛道。　　在航天领域，作为我国目前唯一的商业航天发射场，海南正着力打造开放型、国际化、创新融合的世界级航天城。文昌市相关领导人近期也表示：“下一步，将加快推进火箭产业园、星箭超级工厂建设，快速形成低成本批量化制造能力，并加快科技创新公共平台建设，让商业航天这个战略性新兴产业为海南自贸港作出更大的贡献。”　　“事实上，如果各地脱离实事求是、因地制宜原则，以各种行政手段强行推动战略性新兴产业和未来产业发展，可能会导致项目投资过多、产能过剩严重等现象的出现，进而迫使市场陷入内卷。”刘志彪对时代周报记者说，这种情况下不仅不会发展新质生产力，反而可能会对地方经济社会发展产生严重的消极作用。　　刘志彪认为，要避免这种情况出现，需要各地结合自身实际情况来对“要不要发展”“要发展什么产业”等问题进行科学研判。　　本网站上的内容（包括但不限于文字、图片及音视频），除转载外，均为时代在线版权所有，未经书面协议授权，禁止转载、链接、转贴或以其他方式使用。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。如其他媒体、网站或个人转载使用，请联系本网站丁先生：news@time-weekly.com海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"甜蜜惩罚真人版",受楼市低迷，去年地方卖地收入继续普跌，但降幅缩窄，今年地方对卖地收入预期明显分化，将呈现整体底部运行、区域结构性复苏的态--**--　　受楼市低迷，去年地方卖地收入继续普跌，但降幅缩窄，今年地方对卖地收入预期明显分化，将呈现整体底部运行、区域结构性复苏的态势。　　国有土地使用权出让收入（下称土地出让收入）是地方政府的一个重要财源，而受近两年房地产市场形势深度调整，地方去年卖地收入持续下滑，一定程度影响地方可用财力。　　2月26日，粤开证券研究院根据各地财政部门数据整理1998年至2023年土地出让收入前15省份排名。其中2023年江苏以9482亿元继续稳居榜首，浙江以6470亿元位居第二，山东（4156亿元）排在第三，四川（3952亿元）升至第四名，广东排名跌至第五。总体来看，东部省份土地出让收入排名居前。　　上图来自粤开证券研究院《1998-2023中国各省份土地出让收入排名变迁》（下同）　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分析，东部沿海省市经济发展水平较高，人口持续流入，房地产行业热度较高，土地市场较为活跃，需求旺盛，因此多数省份土地出让收入规模领跑全国。而得益于“中部地区崛起”战略及城市群建设推进，中部省份经济增长强劲，工业化、城镇化进程加快，基建、房地产的快速发展对土地资源需求较为迫切，近些年中部地区多数省份土地出让收入排名上升较快。　　不过近些年受房地产市场低迷，居民购房意愿不足，开发商资金紧张，土地交易量明显减少，地方土地出让收入持续下滑，不少省份去年土地出让收入不及预期。　　财政部数据显示，2021年地方政府土地出让收入达到约8.7万亿元历史高位后，2022年降至约6.7万亿元（同比下降23.3%），2023年进一步降至约5.8万亿元（同比下降13.2%）。　　罗志恒表示，从具体省份去年土地出让收入增速来看，全国大部分省份土地出让收入负增长，已公布数据的28个省份中，22个省份2023年土地出让收入陷入负增长，9个省份土地出让收入同比跌幅超20%。　　他认为，相对积极的信号是，2023年，全国土地出让收入同比增速（-13.2%）较2022年同比（-23.3%）降幅收窄，有20个省份土地出让收入同比降幅较2022年不同程度收窄。但不利因素是，中东部经济大省土地收入下行压力凸显。东部省份去年土地出让收入同比下降超15%，大于全国整体水平，东南沿海经济大省土地市场疲软，福建、浙江、广东等地跌幅较大。　　那么今年地方政府对土地出让收入形势如何看？各省对今年土地出让收入预期差异较大。　　根据卖地收入前六名的大省今年预算报告来看，由于房地产市场预期还不稳定，今年土地出让收入大幅增收难度大，部分省份预计收入继续出现下滑，不过降幅持续缩窄。　　根据江苏省财政厅披露的2024年预算草案，土地出让收入规模稳居首位的江苏预计2024年这一收入为8000亿元，较2023年同比下降约15.6%。江苏今年预算报告在分析财政收入形势时提及，房地产市场预期尚不稳定，涉房涉地税收增收难度大，土地出让收入中可调入一般公共预算统筹的资金将大幅减少。　　浙江省财政厅披露的今年预算报告相关数据显示，预计2024年浙江土地出让收入约为5972亿元，同比下降约7.7%。浙江预算报告在谈及当前财政经济运行面临困难挑战时称，土地出让收入处于下行区间。我省土地出让收入规模大，土地出让收入下行影响基层财政可持续运行，财政收支平衡压力大。　　山东财政厅公开的今年预算报告数据显示，预计2024年山东土地出让收入为4160亿元，同比增长0.1%。四川今年预算报告显示，预计当地2024年土地出让收入约为3500亿元，同比下降约11.4%。广东今年预算报告称，预计2024年当地土地出让收入约3895亿元，同比增长2%。　　当然，也有部分省份对当地今年土地出让收入比较乐观，预计实现大幅增长。　　比如，辽宁今年预算报告数据显示，预计2024年当地政府性基金收入增至883.7亿元，同比增长97%。这也主要得益于卖地收入预期大增影响所致。比如，辽宁省沈阳市今年预算报告数据显示，预计当地今年政府性基金收入为274.7亿元，增长164.1%。其中，土地出让收入预计为260亿元，增长192.5%。　　土地出让收入属于地方政府性基金收入中的一部分，且是政府性基金收入的主要组成部分，2023土地出让收入占政府性基金收入比重约87.5%。因此地方政府性基金收入预期增速，很大程度上反映了地方对土地出让收入的预期。　　罗志恒告诉第一财经，2024年土地出让收入预计将呈现整体底部运行、区域结构性复苏的态势。全国汇总来看，2024年，31省份政府性基金收入目标合计65497亿元，较上年完成数下降1.2%，共21个省份政府性基金收入目标预计正增长，增长面明显提升。　　他表示，分省份看，各地土地市场探底与复苏的区域差异加大。中、东部经济大省土地市场预计有所企稳。2024年，广东、山东、福建预计政府性基金收入正增长或基本持平；但江浙沪的土地市场预计继续探底，政府性基金收入目标预计均下降超10%。　　罗志恒表示，东北、西北重点省份政府性基金收入预计高增长，西南地区土地市场或仍处于下行期。黑龙江、辽宁、吉林2024年政府性基金收入预计分别增长169.6%、97%、9.1%；四川、贵州政府性基金收入预计分别下降13.4%、42.7%。　　不过，从历史实际完成情况来看，地方政府土地出让收入预计数跟执行数有明显差异。　　罗志恒表示，之所以地方政府对土地出让收入预计不准，差异很大，主要是房地产形势变化很快，高度取决于政策等。　　“政策力度持续加码将推动商品房和土地市场逐步企稳。2024年，中国经济将延续疫后恢复态势，房地产在政策作用下预计将逐步筑底，供需两端政策加码有助于提振市场信心，促进土地市场成交。”罗志恒说。　　他认为，在需求端，下调贷款利率、放松限购措施等政策持续优化，进一步降低购房门槛，更好支持刚需和改善性需求，将促进商品住宅用地成交。而供给侧，房企融资协调机制加速落地，保障房地产企业合理融资需求，对提升房企拿地意愿有积极作用；取消土地限价等供地政策调整将推动溢价率提升，对土地出让收入也将有提振作用。　　比如，近日中国人民银行将5年期以上LPR下调25个基点至3.95%。5年期以上LPR是中长期企业贷款和个人住房贷款定价的主要参考基准，这将带动社会综合融资成本继续下行，可以更好地支持刚性和改善性住房需求。　　根据广发固收研报数据，2024年1月土地市场热度仍未恢复。2024年1月全口径土地出让金1679亿元，同比增长19%。考虑到2024年、2023年春节分别在2月、1月，计算日均出让金（月度出让金/工作日）更加可比，2024年1月“日均出让金”76亿元，同比下滑2%，对比历年水平，“日均出让金”规模仍然偏低。

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作者：同泰河

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