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"善良的女秘书",　　21世纪经济报道记者李愿北京报道　　每月初第一个工作日，央行会例行发布上月常备借贷便利（SLF）、中期借贷便利（MLF）、抵押补充贷款（PSL）开展情况。5月6日，央行发布信息显示，2024年4月，国家开发银行、进出口银行、农业发展银行净归还PSL3432亿元，期末PSL余额为30269亿元。　　历史信息显示，3432亿元的净归还额创下了自2014年PSL创设以来的最高净归还额。数据显示，历史上，仅有2个月的PSL净归还额高于1000亿元，分别为2020年11月、2021年8月，金额分别为1588亿元、1046亿元。　　2023年12月，央行开启了PSL的第三轮投放。央行在2023年12月、2024年1月的两个月内共计投放了5000亿元PSL，用于支持“三大工程”建设等。对于PSL新一轮投放刚完成即出现了大额净归还的情况，引发市场关注。　　“PSL大额净归还可能主要因为央行续作量偏低，续作量偏低可能与两个因素有关：一是当前政策性银行的发债融资成本都已经低于PSL资金成本，政策性银行本身展期续作PSL的意愿偏低；二是央行可能也有意通过减少PSL资金、推动政策行更多发债融资来改善目前债券市场供求关系不平衡、长期利率偏低的状态。”资深宏观分析师钟林楠分析称。　　另一家券商金融业首席分析师也对21世纪经济报道记者表达了上述分析。还表示，PSL用于特定领域的投放，资金到期后不再投放，净归还比较正常。　　PSL为何出现大额净归还？　　央行网站2015年6月发布的信息显示，央行创设PSL为开发性金融支持棚改提供长期稳定、成本适当的资金来源。央行于2014年提供PSL资金3831亿元，2015年前5个月提供PSL资金2628亿元。　　2022年8月，央行将PSL作为结构性货币政策工具进一步介绍称，PSL主要服务于棚户区改造、地下管廊建设、重大水利工程、“走出去”等重点领域。发放对象为国家开发银行、农业发展银行、进出口银行。对属于支持领域的贷款，按贷款本金的100%予以资金支持。属于阶段性工具。　　上述信息意味着PSL发放对象从国家开发银行扩展至国家开发银行、农业发展银行、进出口银行3家。　　回顾PSL投放历程，主要经历了三个阶段：一是2014年至2019年，5年间累计投放3.65万亿元；二是2022年9月至2022年11月，3个月累计投放6300亿元；三是2023年12月至2024年1月，2个月累计投放5000亿元。　　“去年12月新增的5000亿元PSL额度也已全部发放。”今年3月，央行副行长宣昌能在国新办发布会上介绍称。4月，央行副行长、外汇局局长朱鹤新进一步介绍称，5000亿元PSL额度发放完毕，支持“三大工程”——推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等。　　公开信息显示，PSL合同期限为1年，展期次数累计原则上不超过4次，即实际使用期限不超过5年。净归额还为投放额减去归还额，由于央行未披露每月的投放额和归还额数据，由此无法测算每月到期的PSL额度情况。数据显示，2016年至2023年的4月，PSL净投放额分别为-36亿元、839亿元、532亿元、0、-126亿元、-178亿元、-275亿元、-210亿元。　　根据上述数据，钟林楠表示，从逻辑上讲，今年4月PSL的到期压力应该有限，规模不会很高。　　“当前政策强调盘活存量贷款，或许有一定的关系，PSL也不一定严格按照年度来归还。”上述券商金融业首席分析师对21世纪经济报道记者分析。央行数据显示，截至3月末，我国M2余额为304.8万亿元，业内人士认为，随着经济恢复加快、结构转型升级、新动能进一步培育，存量金融资源的使用效率会显著提升，有利于稳增长和防风险的平衡。　　金融市场部宏观研究员周茂华对21世纪经济报道记者表示，PSL资金用于支持特定领域，项目建设与运营有可能快于原计划，就可能出现提前还贷的情况，“相对于总量余额，更有意义的还是要看PLS工具当期新增量多少及具体投向领域及政策实施效果。”　　“三大工程”预计将继续发力　　国家开发银行、进出口银行、农业发展银行的负债来源除央行结构性货币政策工具外，发债是更主要的部分。以目前已发布2023年年报的国家开发银行、进出口银行为例，截至2023年末二者已发行债券证券/应付债券余额分别为127242.97亿元、52085.30亿元，占比负债的比重为74.96%、86.91%。　　4月9日，据有关人士透露，近日央行与三家政策性银行座谈，讨论了长期限利率债市场形势。受阶段性供需失衡等多重因素影响，近期长期限利率债收益率大幅走低。我国宏观经济长期向好的基本面没有改变，当前经济正在稳步恢复，长久期资产的利率风险值得关注。从近期披露的债券发行计划看，三家政策性银行拟大幅增加长期债券发行。业内人士分析认为，应是抓住时间窗口降低全年整体发行成本。　　据广发证券统计，今年4月政策性银行债融资规模达3647亿元，为近20年同期最高，同比多增2959亿元。2018年至2023年的4月，政策性银行债净融资规模分别为-200亿元、320亿元、103亿元、-894亿元、-2526亿元与688亿元。4月，5年期国开债到期收益率均值为2.2%，已经低于PSL的利率（目前为2.25%）。　　国家开发银行4月30日发布的2024年第二期增发金融债券发行情况公告显示，该3年期的债券参考收益率为2.1422%；农业发展银行4月24日发布的2024年第四十一次金融债券发行情况公告显示，该债券2年期、7年期的参考收益率分别为2.08%、2.36%。目前，农业发展银行已发布了新的债券发行计划。　　为准确衡量开发性/政策性银行对特定领域的支持情况，钟林楠认为，更有效的观测指标可能是“PSL+政策性银行债融资”，如果PSL+政策性银行债融资大幅扩张，意味着政策性银行正在筹备负债资金，以加快三大工程/基建/重大项目等领域的贷款投放，经验上看它与企业中长贷存在较好的正相关性。“从今年前4个月（PSL+政策性银行债融资）累计减少372亿元来看（去年同期累计增加5968亿元），三大工程/基建/重大项目建设推进速度目前尚未上来。”　　“部分地区‘三大工程’推进过程中可能受到缺乏资本金的约束，PSL和政策性银行贷款都是债务融资，无法充当资本金。”钟林楠分析三大工程/基建/重大项目建设推进速度缓慢的原因时称，日前财政部表示将“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资本金范围，进一步发挥专项债券撬动作用，预计“三大工程”可能是优化增量住房的重要政策路径之一。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"善良的女秘书",出乎许多观察人士的意料，哈马斯同意了斡旋方提出的加沙地带停火提议。据新华社报道，哈马斯5月6日发表声明说，哈马斯政治局领--**--　　出乎许多观察人士的意料，哈马斯同意了斡旋方提出的加沙地带停火提议。据新华社报道，哈马斯5月6日发表声明说，哈马斯政治局领导人哈尼亚当天已分别向卡塔尔首相穆罕默德和埃及情报总局局长阿巴斯·卡迈勒通报了这一决定。资料图：哈马斯政治局领导人哈尼亚。图/ICphoto　　哈马斯的决定并不意味着加沙能够立即实现停火。以色列总理内塔尼亚胡6日表示，哈马斯接受的提议和以色列的核心要求“相差甚远”。但他为达成协议保留了可能性，说以色列仍会派高级别代表团前往埃及进一步协商谈判。　　让达成停火协议陷入巨大不确定性的，是以色列进攻拉法的计划。就在5月6日稍早，以军发表声明说，已要求拉法东部大约10万人向附近的“人道主义区”撤离。外界认为，这是以军即将进攻拉法的信号。　　当天，以军还对拉法进行了大规模的“精准空袭”，据外媒报道这导致至少5人死亡。在哈马斯宣布同意停火后，以方的声明也继续强调，以军将继续在拉法展开行动，从而推动以方被扣押人员获释，并实现其他作战目标。　　自去年12月1日为期一周的停火失效后，以色列和哈马斯再未达成新的协议。过去几周，卡塔尔、埃及等国一直在积极斡旋，但因为以色列和哈马斯双方在许多问题上难以达成一致，新的停火协议迟迟未能达成。　　围绕加沙停火协议最核心的矛盾在于，哈马斯方面希望的是加沙永久停火、以色列军队全面撤出加沙并结束对加沙的围困，而以色列方面则坚持要彻底摧毁哈马斯，否则不会停止这场战争。　　目前暂不清楚哈马斯同意的协议和以色列方面的要求具体差异有哪些。一位熟悉这项协议的巴勒斯坦高级官员对英国广播公司（BBC）表示，如果条件得到满足，哈马斯已同意“永远结束敌对活动”。BBC称，这句话暗示哈马斯可能正在考虑结束武装斗争，但这名官员没有提供更多细节。　　综合多家外媒报道，哈马斯同意的停火协议包含三个阶段，每个阶段持续42天。在第一个阶段，哈马斯将释放部分人质，其中包括被哈马斯扣押的以色列女兵，以色列方面则释放大约50名巴勒斯坦囚犯。　　在此期间，以军将停留在加沙。而在停火协议生效11天后，以军将开始拆除在加沙设立的军事设施，同时从连接加沙南北的“内扎里姆走廊”撤离。与此同时，因为战争流离失所的加沙人也可以逐渐从加沙南边返回北边的家中。　　停火协议第二个阶段的目标是实现“持续的长期平静”，其间以色列需从加沙全面撤军。而第三个阶段则是，以色列解除对加沙地带的封锁。一名哈马斯高级官员对法新社说，“球现在到了以色列一边，看它是同意还是阻碍停火协议”。　　哈马斯同意停火协议后，加沙民众欢呼庆祝。在加沙最南端的拉法，许多人在期待，达成停火协议后他们是否就可以不用再继续转移。　　然而，以色列会如何踢这场“球”仍存在极大的不确定性。以色列方面虽然表示，将派高级别代表团前往埃及，以“最大限度提升达成以方可接受协议的可能性”，但也说哈马斯接受的提议和以色列的核心要求“相差甚远”。　　据路透社报道，一名以色列官员表示，哈马斯同意的协议包含了以色列不可能接受的条款，他称这是哈马斯的“诡计”，目的是让以色列看起来像是拒绝达成协议的一方。　　以色列还在持续推进进攻拉法的计划。以色列总理办公室6日发表的声明表示，以战时内阁一致决定继续在拉法展开行动，以向哈马斯施加军事压力，从而推动以方作战目标，包括释放全部人质、摧毁哈马斯的军事和统治能力等。　　事实上，有分析人士认为，以色列方面的假设是哈马斯不会接受停火，这样其就有理由进一步推进进攻拉法的行动。这也符合内塔尼亚胡的表态，4月30日，他曾表示，无论是否能与哈马斯达成停火协议，以军都将进攻拉法。当地时间2024年5月6日，巴以冲突持续，以军命令拉法东部民众撤离，巴勒斯坦人逃至汗尤尼斯。图/ICphoto　　在以色列国内，内塔尼亚胡面临着巨大的压力。一方面，极右翼势力以退出执政联盟为要挟，反对和哈马斯达成停火协议。另一方面，被扣押人员的家属和支持者仍在持续抗议，要求以方尽快达成停火协议，解救人质。在国际上，包括以色列盟友在内的多方都表达了对以色列进攻拉法的担忧和反对。　　美国方面也在积极推动达成停火协议。据路透社报道，虽然以色列对拉法实施了空袭，但美方官员认为这并不代表以色列将对拉法开展大规模军事行动。美国国务院发言人米勒6日表示，美方正在研究哈马斯的回复并与相关伙伴讨论。他还说，美方认为达成人质协议符合以色列人民和巴勒斯坦人民的最佳利益。　　对于这场已经持续7个月的战争，未来几天将尤为关键。据新华社报道，埃及情报部门消息人士6日表示，哈马斯代表团已前往埃及首都开罗，研究执行埃及关于加沙停火的提议。同时，埃及已邀请以色列代表团赴开罗完成谈判，预计以色列代表团将于7日抵达开罗。　　卡塔尔代表团7日也将前往开罗，继续就加沙停火协议展开谈判。作为主要斡旋方之一，卡塔尔方面表示，希望此次谈判能推动达成协议，让加沙立即且永久性停火。　　联合国秘书长古特雷斯5月6日在社交媒体上发文，呼吁以色列政府和哈马斯领导人达成协议并结束目前的苦难。他说，“有迹象表明拉法可能即将发生大规模军事行动，对此我深感担忧。”　　新京报记者谢莲点击进入专题：

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作者：嵇语心

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