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"漂亮的保姆高清日本",　　全国两会之后，预计市场将走出数据和政策“真空”，进入预期兑现期。　　去年底中央经济工作会议提出，2024年要切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势。全国两会政府工作报告披露了今年主要经济社会发展预期目标和预算安排，全年政府工作由九项扩展为十项，也主要是落实中央经济工作会议的相关部署。全国两会之后，预计市场将走出数据和政策“真空”，进入预期兑现期。　　5%的经济增长目标基本符合市场预期　　按照惯例，年底中央经济工作会议定调来年经济工作要求及任务，年初政府工作报告则是细化落实上年底中央经济工作会议精神，尤其是量化相关指标。政府工作报告揭晓今年发展主要预期目标之一是，国内生产总值（GDP）增长5%左右。该目标与上年持平，也符合市场预期。但考虑到2022年经济增速仅有3%的低基数，今年目标的含金量要高于去年。若今年物价能够温和回升，推动GDP平减指数由负转正，名义GDP有望重新超过实际GDP。　　前述增长目标披露后引发海内外热议。根据国际货币基金组织、世界银行、联合国和经济合作与发展组织的最新预测，受房地产行业调整、社会保障不充分、外部需求疲软及贸易局势紧张等因素影响，今年中国经济增长预测值分别为4.6%、4.5%、4.7%和4.7%。可见，今年我国要达成预定的增长目标确实不易。　　中国政府对此有清醒的认识。政府工作报告在肯定成绩的同时也提示要看到面临的困难和挑战，相关阐述由去年底中央经济工作会议公报的60余字扩展到近300字。我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，政府工作报告就此做了详细阐释，强调我们既要增强信心和底气，又要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备，紧紧抓住有利时机，用好有利条件，充分调动各方面的积极性。　　有人质疑中国去年经济增速。然而，从常用的实物经济指标与经济增长的长期关系看，这种质疑值得商榷。2003~2023年，中国的发电量变动与实际经济增速的相关性为0.753，美国为0.687，显示长期看发电量变动与两国经济增长均具有较强的正相关性。其中，2021~2023年，中国二者为高度正相关0.997，美国仅为弱相关0.277，表明发电量变化可以很好解释近年来中国经济波动，倒是美国二者却突然失联了。特别是去年，中国发电量增长6.2%，增速环比上升2.8个百分点，对应着经济增长5.2%，提高2.2个百分点；美国发电量由上年增长3.0%转为下降1.2%，却对应着经济增长2.5%，环比上升0.6个百分点。　　就业市场繁荣是美国经济韧性的重要表现。但有分析指出，其官方就业数据是“收入口径”，失业数据是“家庭口径”，这有可能夸大了美国就业市场的繁荣。因为如果一个人打三份零工，按“家庭口径”是一个人就业，按“收入口径”则是三个人就业。而美国某媒体去年11月份的一个民调结果显示，71%的美国人对美国政府的经济表现不满。　　“十四五”和2035年远景目标规划提出，到2035年，我国人均GDP要达到中等发达国家水平。据测算，2020~2035年我国年均经济增速需达到4.7%左右。2020~2023年，我国四年复合平均经济增长4.7%，伴随着就业不充分、有效需求不足、物价走势偏弱，指向负产出缺口，表明我国潜在经济增速仍在5%以上。同时，鉴于潜在经济增速前高后低，为达成2035年远景规划目标，现阶段有必要尽可能长时间地将实际经济增速维持在5%左右，才可能为后期的增速回落留有余地。现阶段推动实际经济增速回归趋势水平，不仅要靠必要的经济政策支持，还要靠科技创新、改革开放、扩大内需，促进增长新旧动能转换，增强发展内生动力。政府工作报告指出，实现预期增长目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。　　政府工作报告提出今年的通胀目标为3%左右，与大部分年份保持了一致。这并非预测今年通胀会从去年的0.2%升至3%，而是表明政府认可的通胀合意水平为3%左右。所以，今年2月份CPI同比增长1%不会引起央行的政策响应。相反，在保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配的货币政策取向下，维护价格稳定、推动价格温和回升是央行货币政策的重要考量。　　今年就业目标为城镇新增就业1200万以上，高于去年的1200万左右。2011年以来，除2020年外，其他年份实际城镇新增就业均在1200万以上，去年为1244万。今年就业总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生预计为1179万，同比增加21万，再创新高。这也是今年将经济增长目标设定为5%左右的一个重要背景。　　赤字率不高但实际财政支出强度不弱　　去年底中央经济工作会议已经明确，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。其中，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。会后，央行立即行动。去年底重启抵押补充贷款（PSL）投放3500亿元，今年初又超预期降准0.5个百分点、下调5年期贷款市场报价利率（LPR）25个基点。财政政策直到这次两会才揭开谜底，这也是财政政策灵活性不及货币政策的重要表现。　　政府工作报告提出，综合考虑发展需要和财政可持续，赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元（加上1万亿增发国债后，2023年实际赤字规模为4.88万亿元）。3%的赤字率与上年持平，低于此前市场预期3.5%左右的水平。但考虑到以下因素，实际财政支出强度高于去年：一是从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元；二是拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元；三是去年四季度增发1万亿元国债，5000亿元结转到今年使用。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元，比上年增加1.1万亿元。所以，预算草案披露后，市场并未对此感到失望。　　今年预算依然是中央政府增加赤字，地方政府7200亿元预算赤字连续三年保持不变（为2016年以来最低），体现了优化中央和地方政府债务结构的思路。只是还不清楚超长期特别国债会不会参照去年底国债增发的做法，全部通过转移支付划转地方政府使用，且本息均由中央政府偿还。2020年1万亿元抗疫特别国债，当时利息由中央政府偿还，本金由地方政府负担。当然，如果要将去年底的做法常态化，需要在谋划新一轮财税体制改革的框架下，建立与高质量发展相匹配的政府债务管理机制，理顺中央和地方政府的财权和事权。　　政府工作报告提出，财政政策要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出。货币政策要加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降，畅通货币政策传导机制。同时，要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估。预计在强化政策统筹，确保同向发力、形成合力的情况下，配合加快实施“十四五”规划重大工程项目，设备更新和消费品以旧换新“四大行动”（设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升），房地产“三大工程”建设（保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施）等具体政策措施，将对今年扩大投资和消费发挥巨大作用。　　此外，鉴于当前我国消费复苏仍是恢复性的，存在较深的疫情“疤痕效应”，借鉴亚洲金融危机和全球金融海啸的应对经验，政府部门增加为全社会提供的公共服务的消费支出，和免费或以较低的价格向居民住户提供的货物和服务的净支出，也或是一个重要选项，有助于对冲居民消费需求不足导致的“节俭悖论”。前述两次危机期间，我国都是靠消费和投资双轮驱动经济复苏。其中，1999~2001年，“政府消费支出/最终消费支出”均值较1996~1998年上升3.1个百分点；2009~2011年，较2006~2008年上升1.2个百分点。然而，2020~2022年，较2017~2019年仅上升0.2个百分点。　　三个“超预期”或是改善社会预期的关键　　自2021年以来，中央经济工作会议连续三年谈到预期问题，并将改善社会预期列为今年经济工作的总体要求之一。这反映前期政策总体持续落后于市场曲线。　　政府工作报告提出的发展主要预期目标及政策取向和政府工作安排总体符合市场预期，但从金融市场反响看比较平淡，或表明市场更加看重政策落实及其效果。今年经济工作应该坚持问题和结果导向，从以下三方面采取超预期的政策措施，重新走到市场曲线前面。　　一是超预期的宏观调控措施，推动经济运行回归合理区间。近年来，我国保持高质量发展的战略定力，坚持结构调整为主、政策刺激为辅，应对经济下行压力。但千招万招，能够稳住经济的才是实招妙招。宏观调控要增强前瞻性，丰富工具箱并留出冗余度，确保有需要就能及时推出、有效发挥作用。今年经济增速宜不低于2020~2023年复合平均增速，显示经济持续下行势头得到遏制。同时，稳预期的关键在于抓落实，消除宏微观的“温差”。因此，经济增长还应伴随着物价温和上涨和重点人群就业改善，体现有质量、有温度的增长。　　二是超预期的防化风险政策，引导主要风险因素趋于收敛。房地产、地方债务、中小金融机构是当前我国防范化解风险的重点领域。要坚持长短结合、标本兼治，守住不发生系统性风险的底线。短期看，要扭转房地产下滑态势，避免地方债务违约。同时，无论是房地产健康发展新模式，还是地方化债长效机制，都应该有一个较为清晰的框架，并着手一些基础制度的建设。相关政策宜打好提前量，避免一直被市场推着走。要按照早识别、早预警、早暴露、早处置的要求，建立中小金融机构早期风险纠正机制，提高响应能力。　　三是超预期的改革开放举措，用标志性事件重塑市场信心。全面深化改革开放是破解深层次体制机制障碍，激发经营主体活力，增强经济发展内生动力的必要手段。要落地一批实质性措施，树立类似小岗村、傻子瓜子的标杆性事件，在“两个毫不动摇”和制度型开放方面重塑政策公信力。为此，既可以是妥善处置一些市场关注的焦点事件，也可以是化解一些市场虽不关注但确属堵点痛点的重要问题。　　（作者系全球首席经济学家）股市回暖，抄底炒股先开户！智能定投、条件单、个股雷达……送给你>>海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"漂亮的保姆高清日本",2月27日上午，网民“上官正义”通过自媒体反映，“广西岑溪市有一李姓男子先后以捡拾弃婴名义，报假警‘抱养’两名孩子，在岑--**--　　2月27日上午，网民“上官正义”通过自媒体反映，“广西岑溪市有一李姓男子先后以捡拾弃婴名义，报假警‘抱养’两名孩子，在岑溪市民政部门办理了收养证后落户，洗白身份，并通过关系花钱后，有人帮他解决了收养手续问题”。对此，岑溪市人民政府高度重视，积极与网民“上官正义”进一步沟通，了解相关线索，迅速成立由公安、民政、卫健等相关部门组成的工作专班。目前，工作专班正在积极推进相关线索的调查取证工作。（总台记者李健飞傅琦恩）　　相关新闻　　上官正义讲述卧底内幕：买家涉嫌谎称“捡到弃婴”报假警领养上户口（极目新闻）　　极目新闻记者詹钘　　2月23日下午，民间打拐志愿者上官正义发布了他的一则“卧底案例”。案例揭露了广西柳州融安县男子李某某贩卖多名婴儿，并协同买家以捡拾弃婴名义办理收养登记的内幕。随后，融安县政府发布情况通报称，已成立工作专班，以最快速度对该案进行调查取证。　　当天，上官正义接受极目新闻（报料邮箱：jimu1701@163.com）记者采访时表示，此次卧底调查历时半年，他个人到柳州4次。他希望“买家以弃婴领养洗白”的这种方式能够引起广泛关注，相关部门能够采取措施，堵住漏洞。上官正义发文截图（图片来源：上官正义微博）　　扮作果苗采购商卧底调查　　上官正义介绍，半年前，有网友给他提供了一条线索，称在广西柳州融安县有个做金橘苗生意的李某某。有人经介绍，过了好几手，在李某某这里买了一个小孩，网友还提供了李某某的电话。　　“后来我给李某某打了电话，发现他确实是做金橘苗的生意。”此后，上官正义扮作果苗采购商与李某某建立起联系，此后断断续续地沟通。2023年11月，他如约来到李某某的果苗种植地，现场“考察”基地，还装作大款请李某某吃饭。　　待上官正义第二次再到融安见到李某某时，两人已经比较熟络了，聊起了家庭状况。此时，上官正义假意透露自己什么都好，就是没有小孩。李某某马上接话称自己能够帮忙找到小孩，并称已经帮别人介绍好几个了。李某某（图片来源：网络）　　在后续的沟通中，李某某向上官正义透露，其手上的孩子来源有两个渠道，一个是女大学生怀孕后不敢告诉家里人，通过他来找到孩子的买家；另一个渠道是当地有对夫妻卖自己的孩子，可以预订，10万元一个。上官正义告诉记者，李某某售卖的孩子价格在3万元到10万元不等，他的女儿也是买来的。　　买家涉嫌报假警领养上户口　　李某某还向上官正义介绍了男子韦某在他手上购买男婴的过程。2017年，李某某帮助韦某以3万元的价格买入一男婴，是柳州某学校的女生在当地医院生下的，双方直接在医院进行现金交易。　　韦某在买入男婴后，一直没有上户口。2023年初，韦某以孩子是捡拾为由，向当地报假警，有关部门为其出具了《捡拾弃婴证明》，进行了登报公示，顺利在融安县民政局办理了《收养证》，后成功落户，洗白了身份。登报信息（图片来源：网络）　　李某某称，经他手上买来的其他孩子，都是通过这类“报假警捡拾弃婴”名义办理落户。　　“他们一般都是在养了几年之后报假警。如果在买孩子时就报假警，孩子大概率就会进福利院了。”上官正义称，买家报警称孩子是自己捡的，这样才能顺利拿到《捡拾弃婴证明》，然后登报公示成功落户。　　上官正义给极目新闻记者提供了一张刊登在报纸中缝的《寻找弃婴生父母公告》，他表示这份公告系韦某所刊登。公告中写道，男婴于2017年9月生，落款为融安县民政局，时间为2023年2月28日。“登报60天后，如果没有人认领，民政部门会到家里看是否符合收养的条件，按正规收养程序走。”上官正义说。　　工作专班以最快速度推进调查　　上官正义认为，这类孩子如果真的是遗弃的，程序也没问题；但如果是买来的孩子通过这种方式拿到了收养证、上户口，问题就非常严重。　　经历此次卧底之后，上官正义认为，各地应进一步重视涉弃婴警情，优化捡拾弃婴的收养流程，并严格规范捡拾弃婴的相关证明。　　在收集齐相关视频、录音和照片等证据后，2月初，上官正义将证据提供给了柳州融安县民政部门。官方通报（图片来源：融安县融媒体中心）　　春节过后，2月23日下午，上官正义再次来到融安县，与当地公安机关进行沟通。目前，公安机关已经找到涉事人员李某某。当天下午，当地警方向极目新闻记者表示，已经就上官正义了解的相关情况介入调查。　　2月23日19时53分，融安县发布《情况通报》。通报称，2月23日，网民上官正义向有关部门举报，“融安一不法分子贩卖多名婴儿后协同买家以捡拾弃婴名义办理收养登记洗白身份。”融安县人民政府高度重视，积极与网民上官正义沟通，进一步了解相关线索，迅速成立由公安、民政、卫健等相关部门组成的工作专班。目前，工作专班正在以最快速度推进相关问题的调查取证。融安县坚决依法打击贩卖、拐卖或协助拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。

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作者：雷初曼

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