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"欧美无mate30pro巨",　　全国政协常委、民建中央原副主席周汉民全国政协常委周汉民：建议推动国家层面自贸试验区立法促进数据跨境流动◎记者宋薇萍2024年全国两会召开前夕，全国政协常委、民建中央原副主席周汉民接受了上海证券报记者专访，就自贸试验区建设、数据市场发展等热点话题进行了分享。十余年来，周汉民坚持在全国两会上为自贸试验区发展建言献策，今年又带来了有关自贸区发展方面的建议。他认为，适时推动国家层面的自贸试验区立法时机已到，建议及时制定自由贸易试验区法。顺应全球数据流动大潮，周汉民建议，当前应对接国际高标准经贸规则，进一步促进数据跨境流动。他呼吁，加快在临港新片区建立离岸数据中心。培育新质生产力，周汉民认为，当下最需要做的是理念创新和管理创新。尤其在金融领域，资本市场理念和管理创新已经刻不容缓。自贸区为更高水平对外开放“试制度”为高质量发展“闯新路”上海证券报：今年是上海自贸试验区成立11周年。请问在当前阶段，自贸试验区承担什么样的历史使命？接下来还需要什么样的制度创新，又如何在法律方面保驾护航？周汉民：这是一个非常好的问题。2013年9月29日，上海自贸试验区破土而出。从这时开始，我对上海自贸区一直关注，力尽所能，建言推进。从上海自贸区第一版负面清单，到上海自贸区条例，再到其他相关条例的讨论和制定，我都参与其中。十年来，自贸区负面清单不断瘦身，特别管理措施条目由最初的190项缩减至目前的27项，说明上海自贸区在一以贯之地推进制度创新。如今，中国已有22个自贸区，说明自贸区的成果不是孤芳自赏，而是在积极推广，是苗圃不是盆景。作为中国第一个自贸区，上海自贸区的使命始终是艰巨而光荣的。站在新的起点，我认为，上海自贸区的历史使命就是制度创新。自贸区应始终对标国际最高标准、最好水平，为更高水平对外开放“试制度”，为高质量发展“闯新路”。所谓试制度，就是要以更大的开放，倒逼更深入的改革。自贸区以制度创新为己任，核心就是立法。因此，我今年准备的提案，就是呼吁及时制定自贸区法。我认为适时推动国家层面的自贸区立法时机已到。具体原因如下：第一，实践有基础。全国22个自贸区“雁阵齐飞”，各自的探索充分展开。经过十年的努力，自贸区综合性立法已经有基础、有可能。用一部统一的立法将自贸区十余年的发展成果固化下来、推动下去，非常有必要。然后，在国家立法的指导下，完善地方立法和配套细则，最终形成法律、法规、规章等协调配合的法律体系，彰显自贸区的开路、突围和引领作用。这既能体现“全面推进依法治国”方略，促进宏观改革和微观改革的协同，又可在国际经贸规则制定方面争取更大的发言权。第二，对标有要求。当前亟须通过自贸试验区立法，把中国准备加入CPTPP（《全面与进步跨伙伴关系协定》）和DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）等国际高标准经贸协定的努力，全力向前推进。CPTPP和DEPA是引领当今世界高标准贸易规则的典范，覆盖领域广、边界内议题多、开放程度高，且涉及的许多议题仍在与时俱进地发展。我们要在比较、鉴别、适应和实践的基础上，认真学习和研究这些重要的国际公约，已经做到或基本可以做到的内容，要及时载入国家统一的自贸区法。第三，开放有需要。自贸区是我国对外开放的重要载体，也是我国企业“走出去”的桥头堡。需要法治护航来有效应对挑战、防范风险。建议以法治为核心持续优化营商环境。建议对接国际高标准经贸规则进一步促进数据跨境流动上海证券报：当前数字经济发展迅猛，围绕数字经济高质量发展，您有何建议？尤其在当前对接高标准国际经贸规则、促进数据跨境流动方面，该如何破题？周汉民：中国数字经济发展后来居上、汹涌澎湃，今天已是接近国民经济半壁江山的体量。如何把这一重要的生产要素作用发挥得更好，其中一个比较大的问题就是数据的跨境流通。中国是世界上最为重要的对外贸易大国之一，也是最为重要的对外投资和利用外资的大国。当今世界，一分一厘的资本流动、人员流动、物资流动都离不开信息流通。基于此，我认为，数据跨境流通已成为中国对外开放最关键的领域之一，制定相关规则刻不容缓。当下数据跨境流动有三大问题：第一，流动数据性质的确定。根据要求，我国对核心数据实行严格保护，不允许出境；重要数据跨境需安全评估，需要逐级审批；一般数据可自由流动。但现行法律法规对于重要数据的定义较为模糊，企业在分辨采集数据是否为重要数据时往往缺乏明确的参考标准。第二，数据跨境流动存在多头监管。第三，数据跨境流动规则的国际影响力不足。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。化解上述问题，我认为应对接国际高标准经贸规则，进一步促进数据跨境流动。具体有以下建议：第一，建议大力探索离岸数据中心建设。临港新片区已明确要开展离岸数据中心试点研究，建议加快步伐，通过搭建这一具有国际影响力的跨国业务平台，推进数字身份、数据资产、贸易真实性核验、个人信息保护认证、区块链平台等领域的国际互认互信互用，同时，推动电信领域业务开放，引入更多国际知名数据服务企业，支持国内数据企业走出去，拓展国际数据产业开放与合作范围，更好配置使用全球数据资源，打造国际数据服务产业集群。在离岸数据中心运行并在数据跨境流动机制方面积累一定经验后，结合我国实际，提出更具国际影响力、更具兼容性的中国方案，遵循从区域到全球的渐进式参与原则，推动建立共建“一带一路”国家间既便利又保障安全的数据跨境流动规则体系，进而成为全球标准。第二，建议国家探索形成“豁免申报数据出境的负面清单”，确定相关流动数据的性质，细化重要数据的分类，并制定相关的负面清单管理模式。即，设置不可豁免出境评估的具体场景，将负面清单内容根据数据重要程度逐级划分，其他不属于此范围的，可以正常审查后出境。第三，建议由各地大数据监管部门牵头，设立数据跨境流动跨部门协同机制，组建不同部门共同参与的分类监管模式，各司其职，形成合力，依托各行业主管部门的专业性，服务企业的数据跨境流动，推动我国数据跨境流动的高质量发展。第四，建议及时制定相关立法，以立法为基础，作为国际对话和国际交往的共同语言。比如，在上海自贸试验区特别是临港新片区先行先试，参考当前国际通行的数据跨境流动原则，制定并发布“临港新片区重要数据认证指南”。一方面，统一原则，如规定重要数据的认证以鼓励自由流通为原则，实行“一次评估、一次认证、一次监管”。另一方面，对于一些重点行业如金融、贸易、航运、医药等，对接相应国际市场通行规则，率先制定重要数据目录（细则），明确重要数据判定标准，并且要进一步合理细化数据出境的识别尺度和操作规范，相应的监管政策变化应与重要数据识别保持同步更新，配套出台数据跨境流动的指南和具体场景案例示范，使企业掌握最新的重要数据识别规则、目录清单和实施细则，便利开展数据出境自评。推动建立友好互信的国际数据空间，在空间内更好开放、交换与使用行业性数据（类似国际互信的数据监管沙盒）。在探索数据流动基础上，进一步明确数据共享、数据权属及数据交易定价等相关规则。长三角一体化须强化上海龙头地位上海证券报：中国国际进口博览会（简称“进博会”）已举办了六届。我们多次在场馆看到您在现场调研。助力进博会越办越好，您是否有相关建议？周汉民：进博会是一面镜子，我们可以看到中国和世界的关系，和各国家的经济交往，以及如何改善我们工作的方方面面。我发现，去年参加进博会的国家和地区国际组织近140个，其中有40余个是被联合国认定的最不发达国家，他们也有产品展示，我特别高兴。联合国最新认定46个“最不发达国家”，人口全球占比14%，国内生产总值全球占比1.3%，尽管经济上欠发达，但其中许多国家在国际事务中给予了中国巨大支持，其中有43个国家加入共建“一带一路”倡议，是中国外交舞台上非常重要的支持力量。为此，建议有序扩大“最不发达国家”的食品和进口，助力共建“一带一路”高质量发展走深走实。具体包括：第一，建议实施针对“最不发达国家”的特色食品和农产品准入。第二，建议出台针对共建“一带一路”国家的特定举措。授人以鱼不如授人以渔。加大技术支持力度。一方面，在这些国家开展食品、农产品行业的专业技能培训、职业教育培训等，提供经济技术服务；另一方面，支持相关国家的食品和农产品方面的科技人才来华短期培训、工作，有效提升专业素养，促进当地产业调整优化结构，向科技创新要产量和效益。第三，建议充分发挥进博会作为高水平开放的平台作用，助力他们在进博会上有集体出彩的展示。上海证券报：随着长三角一体化国家战略走深走实，您认为当前上海的龙头作用体现在哪里？周汉民：上海是长三角的龙头，更是中国式现代化的龙头。龙头作用到底怎么发挥？我认为有三点：第一，自身不断地有创新、有成果。比如营商环境不断改善，自贸区、临港新片区、浦东打造社会主义现代化建设引领区三大国家战略叠加，发挥制度集成优势。第二，加强协调。例如，长三角区域的国际双一流高校课程对各自相关高校学生开放学分互认，让长三角的年轻人动起来。教育是如此，医疗也是如此，建议名医院的名医师可以巡回坐诊。第三，在某些领域、某些方面可以作更大胆尝试。建议上海牵头，制定“十五五”长三角统一的总体规划，然后三省一市根据总体规划再部署各自发展规划。在人口老龄化社会已然形成、自然生育率连续下降的背景下，建议将长三角区域的户籍开放问题提上议事日程。股市回暖，抄底炒股先开户！智能定投、条件单、个股雷达……送给你>>海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"欧美无mate30pro巨",【环球时报驻韩国特约特派记者林森莽九晨环球时报特约记者韩雯】2月29日是韩国政府给罢工医生下达返岗的最后期限，根据韩保健福祉部提供的数据，截至当天上午，离岗的实习和住院医生仍高达8945名（71.8%）。韩联社报道称，首尔警方3月1日针对这--**--　　【环球时报驻韩国特约特派记者林森莽九晨环球时报特约记者韩雯】2月29日是韩国政府给罢工医生下达返岗的最后期限，根据韩保健福祉部提供的数据，截至当天上午，离岗的实习和住院医生仍高达8945名（71.8%）。韩联社报道称，首尔警方3月1日针对这一轮医疗界罢工开展了首次调查行动，它向未返岗者发出了一个信号：政府在采取惩罚性措施问题上是认真的。韩国政府与罢工医生之间的尖锐对立尚未出现明显缓和的迹象，在这种情况下，众多患者表示自己“心烦意乱”，外界也越来越担忧，仍在坚持工作的医生和护士将因过度劳累而倒下，“3月医疗大乱”可能成为现实。　　行政处罚、刑事起诉　　据韩联社报道，首尔警察厅公共犯罪侦查队1日针对大韩医师协会的5名现任及前任干部执行查抄令，他们因涉嫌违反《医疗法》、妨害工作秩序、教唆和协同犯罪等在2月27日被韩国保健福祉部控告。后者认为，这5人通过提供法律援助，教唆或协助实习和住院医生参加集体行动，从而妨碍相关医院的诊疗工作。1日，调查人员前往大韩医师协会位于首尔的办公室等地进行搜查，扣押了相关人员的手机和个人电脑。该协会对此表示强烈抗议。　　韩国保健福祉部称，截至2月29日17时，100家医院中返岗的实习和住院医生共计565名。该部门1日还在网站以公告形式向12家医院的13名实习和住院医生发布返岗复工命令，并告知他们，无正当理由拒绝命令者可依据《医疗法》被行政处罚或被刑事起诉。韩联社称，韩国政府从2月16日起通过邮寄、短信等向辞职离岗的实习和住院医生送达返岗复工命令书，并从2月28日起访问医生住处，以送达返岗复工命令书，但变更地址或手机号码、闭门拒领的情况不在少数。3月1日发布公告后，韩国政府针对拒不返岗医生采取行政处罚和司法措施的准备已经就绪。　　韩国《东亚日报》1日称，韩国政府表示，将从4日开始对罢工者进行现场调查，然后进入吊销执照以及检举程序。至于是否针对1日至3日假期期间返岗的实习和住院医生追究责任，还需要再作判断。　　韩国政府准备对年轻医生采取惩罚性措施引发医学院教授的强烈批评。据韩国《京乡新闻》1日报道，高丽大学医学院教授协会日前发表声明称，当前的医疗危机并非由一两个因素造成，如果将医务人员视为潜在犯罪分子进行诉讼，这不仅无助于人们获得基本医疗护理，而且还会导致该领域现有的医生放弃提供基本医疗服务。　　不过《首尔经济》1日文章认为，如果实习和住院医生执着于既得利益，抛下患者，就应该用严格的法律措施来纠正医疗系统的扭曲状况。　　据韩联社报道，民调机构韩国盖洛普1日公布的一项调查显示，韩国总统尹锡悦的施政好评率为39%，相较于上一次调查上升5%，差评率为53%。在好评理由方面，回答“医学生扩招政策”的受访者占比最多，为21%。　　临床一线“处在非常危险的状况”　　1日，《环球时报》特约记者来到延世大学附属世福兰斯医院主楼的预约大厅，或许是因为适逢韩国节假日，这里显得比往常更加安静。记者询问一名导诊护士此轮医生罢工对该医院的影响时，对方不愿意多谈，只说自己“不清楚具体情况”。一名70岁左右的患者对记者说，他患有严重疾病，需要到医院输液，“我每天都在看有关医生和政府对峙的新闻，感到非常焦急，希望事态能早日平息”。　　韩联社1日描述说，实习和住院医生罢工已持续十多天，众多患者深受其害。“我被诊断出胆囊癌，但现在不知道何时才能安排做手术。”在忠南大学附属医院就诊的60岁郑某说，前一天，他看到有患心梗的病人被赶出医院的消息，“这导致我心烦意乱”。一名80多岁患者需要定期到医院做肾透析，他的妻子叹息着说：“我们2月15日就预约了肾内科的透析，但后来接到电话让重新预约，我也不知道该怎么办了。”韩联社近日曾报道大田地区出现急救患者被推迟移送的事例：一名70多岁的女性患者出现血尿、肋部疼痛、高烧等症状，但被12家医院告知无法接收，最终乘坐私家车前往首尔的医院。　　《东亚日报》称，大型医院内部正出现“3月医疗大乱可能性增加”的说法，大部分实习和住院医生第3年和第4年合同于2月29日到期，但现在许多原计划在3月初接受聘用的实习医生和助理医生表明拒绝就职意向。大韩医师协会认为，从3月1日起，许多医院的实习和住院医生“将消失”。　　“目前一些教授和专职医生每周工作90小时，若该情况持续两周以上，医生们就会倒下。”《韩民族日报》称，实习和住院医生罢工后，医院的教授需要轮流值班，从清理治疗伤口到摘取导尿管，这些简单的工作都要他们亲手操作。一名来自首尔五大医院急救科的教授说，除了看诊，医院教授通常还要负责行政、教育、研究等工作，目前留下的医生都中断了其他事务，把工作时间延长了两倍以上，但这不是长久之计。“我在实习时每周工作88个小时，现在好像又回到了那个时期。”另一名医院教授李亨民（音）称。　　代替实习和住院医生完成辅助手术、治疗、开处方等工作的诊疗辅助护士们的工作负担也很沉重，《韩民族日报》说，有人需要连续工作30多个小时。据韩联社报道，韩国全国保健医疗产业工会2月28日表示，最近出现有护士在无法拒绝工作的情况下，看YouTube视频学习做手术被举报的事件，临床一线“处在非常危险的状况”。　　《韩民族日报》称，随着陷入困境的医护人员不断增加，韩国医疗体系崩溃的可能性正引发担忧。一名50多岁的教授说，自己正“强忍着坚持”，“但因为太忙了，都会忘记是周几，甚至连开抗癌药的日期都弄混了，这种情况持续下去的话，不知道会出什么乱子”。某医院院长称，负责救人性命的内科和外科教授们因连续值班而过度疲劳。而且有传言说，一些专职医生和有三四年工作经验的住院医生下周开始也要罢工，所以医疗状况可能将更加艰难。　　韩媒：政府准备新方案　　据《东亚日报》报道，延世大学附属世福兰斯医院等3家医院的院长2月29日共同向实习和住院医生发送邮件称，“各位想要传递的信息相信国民已经充分感受到了，现在包括重症和急诊在内的众多患者都在等待着你们”。三星首尔医院院长同日也向医生们发送短信说：“现在到了回归医疗现场与病患一起表达自己心愿的时候了。”　　然而截至1日，外界尚未看到韩国实习和住院医生将大批返岗的迹象。韩国保健福祉部第二次官（副部长）朴敏守曾提议，2月29日与离岗医生“通过开诚布公的对话消除误会”。但据《东亚日报》报道，最终出席的实习和住院医生只有五六人，在这场持续约3个小时的对话中，双方也各持己见。　　为应对罢工带来的医疗困境，《韩国日报》称，1日从保健福祉部传出消息说，政府准备将150名公共卫生领域的医生和20名接受过基本训练的军队医生派到大型医院。所谓“公共卫生医生”，是指在农村等医疗条件较差的地区代替兵役从事公共卫生工作3年的年轻医生。据报道，对于这项计划，有担忧的声音认为，高难度手术和精细治疗一般在大学附属医院进行，如果由提供普通治疗的公共卫生医生接手不熟练的任务，可能会出现问题。而且一旦发生医疗事故，责任划分也不清楚。“我想知道，如果行医期间出现问题，是否有保护机制。”公共卫生医生A某说。也有人称，将公共卫生医生集中调往大城市或大型医院，那么农村等地的医疗服务将进一步被破坏。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：眭映萱

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