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"金银瓶1-5新版",　　放宽购房落户的风，再次吹过了多个热点城市。　　最近，包括佛山、南京、杭州、沈阳等多个热门城市，都在通过购房落户、优化积分落户政策，以及放宽居住和就业落户条件等方式吸引更多新市民，住房政策与人口、人才政策相结合正形成趋势。　　近20城购房即可申请落户　　“在佛山市持自有合法产权住宅房屋的非本市户籍人员，可以在房屋所在地申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。”5月13日，广东佛山发布的楼市新政，被认为是该地“购房入户”的启动。　　“过去，佛山承接了大量的临广（州）人群居住，主要是房价低、不限购、交通便利。现在，广州限购政策大幅放宽，入户门槛也低了，对佛山楼市的影响非常大。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉解释称，佛山只能通过购房入户、低房价优势来吸引人口。　　同在5月，还有多个城市放宽了购房落户政策。　　5月11日，南京市公安局发布的《关于合法稳定住所落户有关事项的通知》中提到：进一步放宽落户条件，在本市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。　　5月9日，杭州新发布的房地产政策提到“优化积分落户政策，在杭州市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。”虽然杭州市住保房管局工作人员表示不能片面理解为“购房即落户”，但在现有的积分落户框架内，杭州确实拟大幅提高自有产权住房的赋分权重。　　将时间线拉得更长，根据中指监测，近几年约有20个城市出台购房即可申请落户的政策，包括杭州、南京、武汉等核心二线城市，以及金华、驻马店、克拉玛依等三四线城市。　　从买房落户到租房落户　　在买房落户的基础上，还有城市已迈出了更大一步。　　5月12日，沈阳发布《关于印发沈阳市进一步促进外来人口落户若干政策措施的通知》，提出取消积分落户名额限制，放宽学历落户范围，在沈阳市租赁房屋、务工、就学即可落户等新政，大大放宽了落户条件。　　2023年，郑州同样对租房落户进行了明确：凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口。　　石家庄则被认为是打响全国零门槛落户“第一枪”的城市。早在2019年，石家庄便宣布取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，在石家庄市全面放开城区、城镇落户，群众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县（市）城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。　　“租房落户是落实租购并举住房制度建设的重要举措。租房和买房要获得均等化的公共服务，发展租赁才有实质性的意义。”李宇嘉表示。郑州一景。丁友明摄　　专家：未来绝大部分城市的户籍都会放开　　今年1月，公安部公布的消息显示，2023年户口迁移政策全面放开放宽，城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消，300万以上城市的落户条件有序放宽。东部地区除极少数超特大城市、中西部地区除个别省会（首府）城市外，全面放开放宽落户限制。　　“当前城市的竞争归根结底是人口、人才的竞争。”在中指研究院市场研究总监陈文静看来，允许购房落户、支持人才购房将住房政策与人口、人才政策相结合，有利于促进人口人才流入，一定程度对购房需求释放也会起到促进作用。　　陈文静认为，短期来看，各地对落户限制进行放松或已成为重要趋势；从中长期来看，人口、人才持续导入，将为楼市提供更多住房需求，同样利好楼市发展。　　“由于高能级城市落户政策的放松对潜在购房者的拉动作用依然存在，因此当下买房送户口等政策，对于楼市的拉动作用亦不容小觑。”58安居客研究院院长张波也认为，当下不少城市加快放宽购房落户政策，也是考虑到这些措施对楼市的提振作用。　　“除个别超大城市外的落户限制会持续存在，预计未来绝大部分城市的户籍都会放开。包括门槛在全国相对较高的各省会城市，落户放松是个趋势。”张波称。点击进入专题：

"金银瓶1-5新版",掉队的中部“副中心”，终于等到了补短板的机会。近日，洛阳市发改委网站发布消息称，焦作经洛阳至平顶山高铁可行性研究报告获国--**--　　掉队的中部“副中心”，终于等到了补短板的机会。　　近日，洛阳市发改委网站发布消息称，焦作经洛阳至平顶山高铁可行性研究报告获国铁集团和河南省政府联合批复，向全面开工迈进关键一步。　　焦洛平高铁是我国“八纵八横”高速铁路主通道呼南高铁的组成部分。公开信息显示，早在2009年，焦济洛、洛阳至平顶山城际铁路就被纳入国家发改委批复的《中原城市群城际轨道交通网规划（2009~2020年）》。　　多年来，相关线路规划一波三折，牵动沿线地区的“神经”。为了争取呼南高铁过境，洛阳、济源等地更是屡屡奔走呼吁，殊为不易。　　这条高铁有多重要？一个现实背景是，河南在全国率先建成以郑州为中心的“米”字型高铁网络之后，面临各省间高铁赛道的激烈竞逐，外界担忧紧随而至：进入后“米”字型时代，河南如何延续优势？　　在这座高铁大省的下一步“棋局”中，定位“中原城市群副中心城市”的洛阳显然被寄予厚望。　　随着焦洛平高铁加速推进，洛阳终于有望打破仅有一条东西向高铁通道的尴尬局面，历史性完成“十”字构架的另一笔。更长远来看，洛阳似乎还有再造一个“米”字枢纽的可能？补齐交通短板，能否为洛阳找回一些信心？　　守住优势　　河南是全国首个“米”字形高铁网省份。　　去年底，郑济高铁全线开通。历时18年、投资3000亿，河南在全国率先建成2200公里米字型高铁网，形成以郑州为中心通达全国主要经济区的“12345”高铁交通圈，从“中国铁路心脏”跃升为“中国高铁心脏”。　　不过，高铁时代日新月异，这一超级工程落定并不意味着河南可以就此“躺平”。　　在河南之前，福建、安徽、江苏等6个省份已率先实现“市市通高铁”。就里程规模而言，仅聚焦于中部，截至去年底，安徽高铁里程2537公里，湖南高铁里程2501公里，江西的高铁里程也已接近2300公里。　　而从枢纽地位看，隔壁的湖北还在加快推进以武汉为核心的超“米”字型枢纽网，以襄阳、宜昌为副中心的“多向放射型”高铁枢纽，以其他市州为节点的“十字型”高铁枢纽……河南的先发优势将逐渐减弱。　　其实，早在河南“米”字型高铁路网建成前夕，就有一种担忧在当地蔓延——后“米”字时代，河南还有哪些重要铁路项目可以期待？　　彼时，中原经济发展研究院院长、河南大学资深教授耿明斋受访指出，“从2021年开始，我们（河南）迅速醒了过来”，已经开始紧锣密鼓地谋划第二轮高铁建设。　　也是在2022年前后，焦洛平高铁先后被纳入国家《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》和《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》重点建设工程。　　今年全国两会期间，在回答“面临兄弟省市的快速赶超，河南该如何干”时，全国人大代表、河南省铁路建设投资集团有限公司董事长悦国勇进一步透露，将全力实施高铁拓展成网工程，加快推进“十四五”规划内的南信合高铁、焦洛平高铁等7个重点项目建设。　　不难看出，国家和省级层面的高度重视，也是酝酿多时的焦洛平高铁得以在近两年快速推进的重要原因。　　公开报道显示，2022年1月以来，（河南）省、（洛阳）市专班先后组织4次推进会、51次专班会，推动焦洛平高铁高效完成项目规划选址、社会稳定、节能评估、用地预审等可研批复前置手续，以及预可研审查、可研审查、可研鉴修等重要节点工作，直至此次可研报告获得国铁集团和省政府联合批复。　　“米”字构想　　规划显示，焦洛平高铁途经河南西部的焦作市、济源市、洛阳市、平顶山市，新建线路长229.2公里，设计时速350公里，全线新设沁阳西、济源东、孟津北、汝阳东、汝州南5座车站。图片来源：铁路建设规划，仅供参考　　在民建河南省委会主委梁留科看来，“焦洛平高铁项目获批复后，以郑州为中心的河南‘米’字形高铁网，加上豫西洛阳和豫东商丘两个高铁‘十’字构架，河南开始形成‘米字引领、双翼驱动’的高铁新格局。”　　也就是说，这条南北走向的高铁线路不仅有利于加强豫西各市互联互通，还将破解洛阳此前的尴尬处境——作为中原城市群副中心城市，却仅有一条高铁过境，即东西走向的郑西高铁，严重制约当地经济社会发展及辐射带动作用。　　在河南省内，2016年才迎来首条高铁的商丘，在2020年商合杭高铁通车运营后，便已形成郑州之后第二个高铁、普铁“双十字”枢纽，成为河南第二大铁路枢纽城市。与同为中部副中心城市的襄阳、芜湖等地相比，洛阳现有高铁格局更是差距明显。　　面对这一局面，当地不是不着急。　　2022年公布的《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》，就曾提出“实现交通区位优势再造”。其中多处提及洛阳，明确加快建设洛阳中原城市群副中心城市，并点题洛阳“十”字高速铁路骨架建设。　　眼下，有望尽快开工的焦洛平高铁，让洛阳添上“十”字第二笔指日可待，也成为其扭转局面的一次重要机遇。而在“十”字之后，这座副中心城市还有更大的设想。　　随着各地规划建设步伐加速，“米”字型高铁早已不局限于省会城市之间的竞争。眼看着周边城市瞄准“米”字枢纽争相布局，有省内“大哥”郑州示范在前，洛阳自然也不甘落后。图片来源：《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》　　尽管现有线路版图暂显“掉队”，但洛阳的“米”字型高铁梦或许并不遥远。在近年河南省级交通规划的众多表述中，同时拥有“全国性综合交通枢纽”和“副中心城市”定位的洛阳，几乎都是仅次于省会郑州的存在。　　综合相关规划与民众呼声来看，除郑西高铁和焦洛平高铁外，未来有望完善洛阳“米”字型高铁网的线路还有东南方向的宁洛高铁（沪银高铁的一部分，自宁夏银川经洛阳到达南京和上海，已纳入国家远期规划）、西南方向的洛十（洛阳至十堰）铁路等。　　难题待解　　作为国民经济大动脉，铁路为城市带来的不只是交通枢纽地位的提升。眼下全国各地加速发力补齐区域轨道网，其本质是通过加强区域内互联互通，实现轨道交通和地方发展的有机互动。　　这也被认为是高铁大省河南的短板之一。　　具体来看，除省会郑州作为全省枢纽经济发展核心、被赋予联动郑州都市圈使命之外，作为官方确定的两个副中心城市，洛阳和南阳还分别肩负着辐射带动豫西、豫南各市发展的重任。图片来源：洛阳市政府官网　　然而，《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》曾直指当地存在的问题：“交通区位优势向枢纽经济优势转化体制机制不健全，融合发展主动意识和运作能力不强，存在传统发展路径依赖。”　　面向“十四五”，河南明确将以枢纽城市为核心，强化交通对接、功能衔接、产业链接，打造“一核四区”枢纽经济增长极。其中提到，“做强豫西枢纽经济协同发展区。推进洛阳与三门峡、济源等枢纽城市现代商贸、生产服务及供应链一体化发展，协同建设豫西转型创新发展示范区。”　　就在前不久举行的2024全球豫商大会郑州都市圈产业对接会上，经郑州、洛阳、开封、许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河等8市协商一致，《郑州都市圈城市产业招商合作宣言》正式面向社会发布。会上同时公布的8条重点产业带（链）中，有多条均涉及洛阳与豫西兄弟城市的协同融合。例如：　　洛济焦高端石化产业带：依托呼南高铁豫西通道、洛济焦城际、焦柳铁路、二广高速等区域交通廊道，串联孟津先进制造业开发区、济源高新技术产业开发区、孟州高新技术产业开发区等产业功能区，联合打造千亿级高端石化产业基地。　　洛平高端装备产业带：以河南西部（洛阳—平顶山）国家产业转型升级示范区建设为引领，建设具有较强影响力的高端装备产业基地。　　这无疑也对洛阳提出了更高要求。在此背景下，洛阳的经济表现却略显吃力。　　在年度统计公报中，洛阳已经连续两年调减最终核实的GDP数据——2021年由初步核算的5447.1亿元调整为5384.1亿元，2022年由5675.2亿元调整为5386.2亿元。　　2023年洛阳GDP5481.6亿元，仅在中部非省会城市中，就已经低于襄阳、宜昌两城。今年一季度最新数据，洛阳GDP1374.15亿元，同比增长1.5%，增速不仅低于全国3.8个百分点，低于全省3.2个百分点，对比省内的郑州、南阳也同样处于下风。　　一个不得不面对的现实是，在痛失稳坐多年的“中西部非省会第一城”之后，洛阳的落后差距正在进一步拉大。机遇和挑战近在眼前，这个承载诸多期待的副中心又将如何引领周边兄弟城市“抱团发展”？　　记者|程晓玲　　编辑|王月龙 杨欢盖源源　　校对|刘思琦

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作者：濯以冬

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